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近期以来,日本对美国“导弹防御计划”的态度几多变化,一会儿说不参加“导弹防御计划”,一会儿又说对这一计划的研究表示理解。人们不禁要问,在“导弹防御计划”问题上,日本为什么要与美国若即若离呢?
遏制经济萎缩是理由。20世纪90年代,日本经济陷入了长期的萧条,基本处于停滞状态。去年,日本经济在出现短暂、微弱的回升后又再度滑坡。日本的GDP增长,按经济学家乐观预计,今年仍不会超过1.0%。日本为本财政年度设下的1.2%的经济增幅目标可能实现无望。国内消费也持续低迷。截至去年底,零售业已经连续45个月下跌,市场现已处于典型的“通缩”状态。日本财政部门测算,至2000年度,其政府财政赤字余额高达660万亿日元,占国内GDP的128.5%以上。可以说,今后日本经济发展前景依然十分暗淡。
日本从1999年底参与美国“战区导弹防御计划” (TMD)研究以来,已投入数十亿美元的巨额资金。据估计,若完成现在的TMD研究工作,日本需投入200 ━300万亿日元。尤其是,布什政府上台后将“战区导弹防御计划”与“国家导弹防御计划”(NMD)合二为一,不再加以区分。这势必需要日本投入比原来更多的巨额资金,使日本的经济形势继续恶化。这对经济已持续停滞多年的日本来说,无疑是雪上加霜。对于导弹防御计划这个无法企求现实回报的“无底洞”,日本政府不想陷得太深。
稳定国内政局是需要。近年来,日本政府已多次更替,小泉内阁上台伊始,势必要采取各种措施来巩固其政权,与美国在导弹防御计划上适当拉开一定的距离就是其采取的办法之一。
日本在二战失败后,被迫接受了“和平宪法”。该宪法及《自卫队法案》规定,禁止日本行使集体自卫权。如果日本参加了美国的导弹防御计划,就势必会突破宪法等法律中对有关行使集体自卫权限制的规定,也违反了日本政府现阶段的“专守防卫”战略方针。这必然会激起国内爱好和平的广大民众的强烈不满与反对,动摇新一届政权的稳定。为此,小泉政府必须在诸如导弹防御计划之类的敏感事情上保持十分审慎的态度。
日本政府近期关于导弹防御计划的一系列言论,是新政府为了在处理日美矛盾时获得更大利益而增加的筹码,其目的是迎合大部分日本民众寻求对美平等地位的心理。二战后,日本被美军单独占领,建立了“西方式”的政治民主制度。至今,日美关系可以说一直处于一种极不正常的状态,日本实际上只不过是美国的一个“小伙计”而已。
日美数次贸易摩擦、驻日美军的胡作非为等问题,都深深伤害了日本民众。眼下困扰日本政府的冲绳美军基地、《京都议定书》、日美不平等贸易等问题,都是需要与美国进行交涉磋商的。这些问题能否得到有利于日本的妥善解决,是事关日本新政府威望与国内稳定的关键所在。布什政府上台以来,一直将导弹防御计划视为最亟待解决的紧迫问题,但该计划恐怕在财力和技术方面都离不开日本的合作。
所以日本新政府的政要先后发表态度不定的言论,无疑会对布什政府施以一定的压力,加大在一些敏感问题上讨价还价的筹码,提高日本对美的影响力,以谋求更大的利益,增加小泉新政府在日本民众中的威信,进一步稳定国内政局。
实现“大国梦”是目标。战后日本经济获得了迅速恢复和飞跃发展。随着经济地位的跃升,日本政府多年来采取了一系列的举措,致力于早日实现政治大国的梦想。但由于国际及国内诸多因素的影响,日本一直难以有所作为。为了改变这种现状,小泉上台后,正试图进行多方面的努力。
首先,缓和与世界各大国的关系,寻求各大国对日本在实现政治大国梦的过程中给予合作与支持。美国“导弹防御计划”的研究与部署,必然会引起新一轮的军备竞赛。所以,自美国政府提出该计划以来,一直遭到世界上大多数国家的普遍反对。
世界上,只有日本实质性地参与了该计划的研究。由于日本在导弹防御计划研究上对美亦步亦趋,国际上对日本的微词已是颇多,严重影响了日本与一些主要大国的关系,而日本要想实现政治大国的目标,又离不开这些大国的首肯与支持;再加上二战中曾遭到日本侵略的亚洲邻国对日本近年来发展军队、提高武器装备的现代化水平及军费屡屡突破国内生产总值1%限制等举动一直保持着高度警惕。这必然迫使日本政府要考虑这些国际因素,适当收敛自己的行为,在实现政治大国梦想的步骤上寻求更加隐蔽与稳妥的办法。
新一届日本政府为了缓和矛盾,摆脱在国际上日益孤立的窘迫现状,创造实现政治大国梦想的有利条件,必然会在导弹防御计划的态度上发生一些微妙的变化。
日本政府多年来一直梦想着能够早日修改宪法和取消有关禁止使用集体自卫权的限制。但迫于国内外的诸多因素的制约,日本还很难有所作为。在布什上台后正在积极四处游说研究部署导弹防御系统的关键时刻,日本政府态度发生变化,一再强调飞向美国与飞向日本的导弹其意义是不同的,日本如果参加研究,势必会违反宪法及禁止行使集体自卫权的限制等等。
其真实意图之一无非是为了造成一种若想让我参加研究与部署导弹防御计划,我就必须修改宪法及相关法案这样一种“骑虎难下”局面。其实,这正是日本政府所孜孜以求、时刻期盼的结果。这样一来自然就会减轻日本政府修改宪法及相关法案所面临的来自国内外各方面的压力,使日本既可摆脱国际上的谴责又转移了国内广大和平民众的反对目标。从而,日本就可以为修改宪法及有关法案制造舆论,以尽早排除实现政治大国目标道路上的主要障碍。因此,在一定意义上也可以说,这是日本政府期盼已久的一步棋招。
小泉内阁上台以来,“大日本倾向”越发浮出水面,小泉在就职演说中明确表示“我要改变日本!”从拒绝修改教科书、提出正式参拜靖国神社、要求将来修改日本宪法以及主张即使日本没有受到外来攻击,也可在海外使用武力等方面不难看出,小泉政府更加注重日本在国际事务中的自主性和灵活性,主张国家决策不受外在各种因素的制约和影响,建设全新的大日本。(志坚 王崎)
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