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韩国国会：动用一切措施在联合国拦住日本
7月18日，韩国国会执政党与在野党议员一致通过一项决议，促请韩国政府重新评估韩日关系，并要求政府采取一切可能的办法，在国际社会阻止日本取得联合国安全理事会常任理事国（以下简称“常理”）的席位。
由于此事十分敏感，韩国行政当局并没有立即对国会的要求出台具体措施。据韩国一名官方消息人士说，汉城正在对日本“听其言，观其行”，然后再决定采取什么样的措施。本报记者通过韩国驻华大使馆查询韩国政府就此问题的相关信息，但一无所获。
韩国外交通商部长韩升洙在国会通过决议后曾表示，“政府会通过与国际机构、国外媒体和非政府组织的合作，继续提请国际社会关注日本无视历史的不良品德。”7月13日，韩升洙在接受韩国当地媒体采访时表示，政府机构正在制定计划，在日本教科书中的错误得到修改之前，韩国政府会坚决贯彻执行这些计划。韩国政府已就日本的错误态度提请国际社会注意，而且，国际社会已有关注的声音。
据记者调查，较早前，韩国政府向联合国人权大会申诉日本在二战期间的种种罪恶，并明确指出，“日本政府对其国内的正在破坏东亚国际秩序的沙文主义和侵略主义采取睁一只眼闭一只眼的态度，而无视高丽人和中国人记忆中的历史创伤是否被再次挑开”。
美国当地时间7月24日，美国全球情报咨询公司———斯特拉特福高级分析员罗杰·贝克尔在接受本报记者采访时对韩国国会的决议则另有一番解读。贝克尔认为，韩国国会的举动有两方面含义：第一，为了唤起韩国的民族主义，转移民众对国内政治、经济问题的注意力。因为，韩国明年举行总统大选，韩国各政党都在相互较劲，但国内问题难以达成一致。教科书问题至少在客观上为韩国国内政治角力提供了一条思路。第二，突显韩国对日本重新进行军事武装的担忧。日本军事化倾向将会恶化东北亚的安全形势，在朝鲜半岛和平问题没有根本解决的情况下，日本的军事化无疑会刺激东亚其他国家，特别是，小泉纯一郎出任日本首相以来，其咄咄逼人的架势更是让韩国放心不下。
日本政府：要千方百计挤进联合国决策圈
安理会在联合国所有机构和组织中是影响最大、权力最显赫的，特别是“常理”拥有的否决权更是联合国“权力中的权力”。
日本于1956年加入联合国，自此就一直试图扩大在联合国的发言权，还提出“联合国中心主义”。冷战时，日本只是美国的小伙计，作为一个战败国，又是《联合国宪章》中的“敌国”，日本没资格在联合国像美国那样威风。自80年代成为“经济大国”后，“政治大国”遂成日本的立国战略，要“在世界一切重大问题上拥有不亚于其他大国的发言权”。
冷战结束后，联合国的作用与地位日趋提高，日本遂提高挤进联合国决策圈的必要性和紧迫性。因此，日本真正觊觎并公开索取在联合国的权力的活动始于90年代。无论是“常理”还是非“常理”的席位，日本都要。日本政要出国访问时，其重要任务之一就是为成“常理”而进行“支票外交”。从海部俊树首相开始，到桥本龙太郎、小渊惠三、森喜朗，几乎历任首相都曾极力展开外交攻势。2000年8月30日，当时访问北京的日本外相河野洋平在中共中央党校发表演讲时公开表示，“我国要加入（联合国安理会）常任理事国”，并认为，“联合国的改革，特别是安理会的改革是一项紧迫的课题”。
日本为何要拼命挤进“常理”？中国人民解放军国际关系学院（南京）的丁诗传教授认为，日本有“多重而深远的战略意图”。第一，日本要彻底洗去战败国的痕迹。由于日本是二战的发起国和战败国，在联合国里，日本的地位不高，发言权也有限。特别是，《联合国宪章》里的“敌国条款”（第53条和第107条—记者注）更使日本难以忘却“败降的耻辱”。这一直是日本心中“永远的痛”。第二，加速实现“政治大国”的目标。日本在通往“政治大国”道路上的诸多困难只有借助联合国才能化解和消除。第三，确立日本的综合安全保障体系。由于日本过去的罪孽等多种原因，日本自身的问题和很多全球性的问题仅靠日本或美日同盟的力量是远远不够的，必须从联合国“借力”。第四，联合国对国际经济事务有巨大的影响力，日本可以通过联合国去追求更大的经济利益。第五，为走向“军事大国”开道。经济大国—政治大国—军事大国，这是日本当政者精心筹划的国家发展战略“三部曲”。由于日本成为“军事大国”有诸多障碍，其中最重要的是日本和平宪法的制约以及亚太各国人民对日本的戒心。“为此，日本统治集团认为，只有打出加强与联合国军事合作、协助联合国维和行动的旗号，才能达到绕过障碍、发展军力、并把其军事影响扩展到海外的目的，从而为最终走向‘军事大国’起到架桥铺路的作用。”
丁诗传教授还认为，日本对联合国外交有3个非常明确的目标。第一，尽可能多地参与竞选安理会非“常理”席位，以便更多地参与联合国决策，扩大日本影响，争取使日本进入“国际事务决策圈”；第二，删除《联合国宪章》中的“敌国条款”，彻底摘掉“侵略国”的帽子。1995年，日本与德国、意大利一起向联合国大会提出了删除“敌国条款”的提案，并获得通过；第三，挤进“常理”是主攻方向。日本政府曾把1997年定为实现这个“最重要课题”的“关键的一年”，并发起了强有力的攻势，但未能如愿以偿。
韩国成功与否？日本都是惟一的输家
《联合国宪章》第一句话里说，联合国家“力行宽恕，彼此以善邻之道，和睦相处，集中力量，以维持国际和平及安全”。很显然，在尽“善邻之道”方面，日本是不够资格的，韩国和其他亚洲国家也完全有理由反对日本进入“常理”。
中国常驻联合国副代表沈国放大使2001年1月6日在纽约联合国总部也表示：“日本首先应该不断地反省其侵略历史，它想在世界上发挥作用，应该走和平的道路。”另有中国专家也公开指出，“对于亚洲各国来说，由于日本对第二次世界大战期间的战争罪行没有真正地忏悔、道歉、赔偿，因此非常不愿意看到日本成为新的常任理事国。”
然而，一方面，日本在联合国的“支票外交”非常奏效。美国等已经明确支持日本（美国主要是拉日本进入来削弱俄罗斯和中国的影响力）。有专家说：“日本对争当‘常理’胸有成竹，它不仅得到以美国为首的西方国家的支持，而且还以提供发展援助为名，争取到一批发展中国家非洲国家的支持。”另一方面，尽管联合国的改革还是要拖很久，但改革是大势所趋。日本对此心知肚明。据联合国外交官透露，争当“常理”心情迫切的日本，将一改过去几年谨慎和含蓄的做法，如设法推动成员国将某项安理会改革方案进行表决。
不过，据研究日本问题的专家查莫·约翰逊说：“日本争取获得‘常理’的努力会遇到很大困难。原因是日本是美国亲密的卫星国，别国会认为这简直就是给美国再加一票。现在，全球对美国的傲慢和以超级大国自居的态度反感情绪很高。这是日本面对的最大障碍。人们都认为日本没有独立于美国的对外政策，而且，完全可以说，日本成为‘常理’并不会改善联合国的工作或者增强国际和平与稳定。如果中国和印度这样的国家真的支持日本成为‘常理’，我会非常吃惊的。”约翰逊认为，最有可能支持日本的地区是东南亚，但就整个联合国来说，目前多数成员国并不会支持日本成为安理会常任理事国，不过，“日本是世界上第二富国，买通自己的路也完全是有可能的。”
韩国也不是“常理”，因此，在联合国并不具有否决日本加入“常理”资格的决定性权力。韩国虽然是今年9月联合国大会的轮值主席国，但究竟能有多大动作？韩国政府出言谨慎。韩升洙在答记者问时也只是泛泛而谈，丝毫没提及日本教科书与“常理”问题。
中国一位不愿透露姓名的研究联合国的资深专家在接受本报记者采访时表示，韩国政府如果真要下功夫，根据《联合国宪章》等有关法律文件和程序，其实是有很多办法“拖住日本”的。比如，日本要想成为安理会常任理事国，除了需要安理会“常理”的支持外，还必须得到多数（2／3多数）联合国成员国的支持。日本要买通这么多票也不是一件很容易的事情。
退一步说，即使韩国不能最终阻止日本加入“常理”，但至少可以在国际社会进一步揭露日本人曾经带来的野蛮的真相。由于受害国的努力不够等多方面原因，在包括联合国及其附属机构、组织以及各种其他的国际组织和国际会议在内的各种国际场合，受害国对日本战争的罪行以及日本继续粉饰侵略战争的恶行，不仅揭露得不够，而且还缺少精明的策略。
因此，受害国充分利用联合国的信息传播作用，并充分利用联合国的有关组织机构，在最有力的多边外交场合彻底揭露日本的野蛮真相，应该是韩国和其他亚洲国家真正努力的价值之所在。这一点可能比“在联合国拖住日本”本身更重要。（陈铁源）
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