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自20世纪80年代开始，淮河各主要支流污染日益严重，水质急剧恶化。90年代初，淮河的16条主要支流，有一半以上河段的水质超过国家5类地表水的标准，丧失了任何利用价值，水污染事故时有发生。
90年代，淮河被列入国家重点整治的“三河三湖”之一。国家有关部门为之先后召开多次现场会及制订整治计划，并发布我国第一部流域性法规《淮河流域水污染防治暂行条例》。至今年1月，淮河基本实现了国务院提出的2000年达标目标，即：干流COD（化学需氧量）浓度基本符合3类水质要求，主要支流COD浓度符合4类水质要求，淮河治理至此实现阶段性目标。
但缘何达标后却再度出现重大污染险情？国家环保总局污控司副司长樊元生对此进行了解析。
樊副司长说，所谓淮河的达标，求实地说，仅仅是“低标准的达标”。经过前一阶段治理，淮河水质COD有了一定程度的改善，成为淮河达标的主要指标。但淮河污染仍较严重，主要污染因子是水中的氨氮。而氨氮的主要来源，是生活污水排放及农业面源污染。
来自污控司提供的资料表明，淮河流域工业企业实现达标排放，工业污染负荷减少的同时，生活污水的比重却在加大，其污染负荷已超过工业污水。而按照淮河流域水污染防治规划，流域内应建城市污水处理厂52座，眼下，已建成11座，在建28座，未动工13座。污水处理进展缓慢，自然直接影响淮河水变清。
与此同时，淮河流域人口及耕地均占全国的1／6，属我国主要产粮区，而水资源总量却仅为全国的3．4％。流域内农村农药、化肥污染相对较重，此为水污染的一大重要污染源。
专家分析认为，淮河是高度人工控制的流域，流量大小直接影响水质的好坏。近年来，淮河流域在夏季均持续干旱，各闸坝都关闭，淮河处于断流状态，增大了河流的污径比，使水体自净能力极度下降，部分闸上水质极易恶化。此次特大污水源的产生，正是由于持续干旱，生活污水、农业面源污染造成上游蓄积的水体污染而引发。
樊元生副司长认为，淮河治污面临新形势，水污染防治任重道远。他说：“要从根本上解决淮河污染问题，一是需进一步加大工业污染源治理力度，进一步减少污染物排放量；二要重点加快城市污水处理厂的建设力度，尽早形成污水处理能力；三是农业面源污染控制必须尽早提到日程上来；四要进一步合理配置开发利用有限的水资源，特别是北方河流更要注意生态环境用水，在兼顾生产生活用水、防洪抗旱的前提下，如何保证河道合理水量和流动是当前亟待解决的问题。淮河水污染治理，只有采取全方位综合治理，才能得到真正改善。”据透露，上述整治思路及措施，已列入正在制订中的《淮河治理“十五”规划》。（陈娉舒）
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