|
拉姆斯菲尔德，五角大楼一个举足轻重的人物——他了解华盛顿，因为他曾连任四届国会议员，还出任过福特总统的白宫办公厅主任；他通晓商业管理，因为他曾经在一家大公司当过20年的总裁；他经验丰富，26年前就曾被任命为国防部长。从那时起，导弹扩散和宇宙空间问题就把他同冷战过后的美国国家安全问题连在一起。
但是，上任6个月来，美国国防部长拉姆斯菲尔德雄心勃勃要改组军队的计划受到了来自各个方面的攻击。还没等拉姆斯菲尔德得出最后的结论，国会已经表明反对削减军队和传统武器系统，哪怕是适度削减也不行。保守派也大叫起来，说国防部没有从白宫拿到他们所需的资金。高层官员们也对他的想法表示反对。
为什么像拉姆斯菲尔德这么资深老到的人也会遇到这样的困难？这个问题已经被五角大楼和国家安全机构的人们议论纷纷。的确，拉姆斯菲尔德正面临着困境，其中包括，政府今年削减了1.3万亿美元的税收，这使得他不得不压缩国防预算，同时他倡导的改革军队的政策也缺乏支持者。一些国防部官员和外界的专家也认为他已经疏远了军队和国会中的潜在同盟者。
对于这种情况，目前的解释都集中在一个方面，那就是：国防审核所产生的效果远远不如先前他们作出的承诺，拉姆斯菲尔德得到的反馈是：除非白宫把这当成是政府的首要任务，否则，改革现有的军队似乎不太可能。
美国副总统切尼以前也当过国防部长，他在一次采访中也承认，试图改变五角大楼的做法引起了“国会方面的许多抵制，我猜在五角大楼内部也有很多不满。”但是他说任何人在改革军队时都会遇到困难，这个问题（改革军队）已经被忽略了很多年了。他认为拉姆斯菲尔德最终会制定出一份“全新的符合我们需要的想法”。
切尼最后表示，这场军队改革的“官司”远没有结束，“情况一定会很艰苦，他（拉姆斯菲尔德）可能会十分恼火，甚至摔盘子也有可能，但是他的确是完成这项工作的最合适人选。”
而拉姆斯菲尔德本人对此的解释是“改变是困难的”，这是最近人们从他和他的下属那里时常听到的一句话。目前，这位美国国防部长面临的困难主要来自3个方面：
时机不对
有相当数量的专家认为军队改革倡议流产的命运从一开始就是注定的。
时间退回到两年前，当时的总统候选人乔治·布什第一次提出了他的想法——为什么和如
何改革美国军队。他在南卡罗莱那州表示，现在的美国军队仍然是按照冷战时期的要求来组建的。在布什的眼里，美国军队庞大、缓慢、笨重，无法对抗那些未来的敌人。
布什号召建立一支快捷的部队，更多地依靠能够躲避雷达的“秘密行动技术”和无人驾驶的战车。他眼中未来的军队应该是挥舞着高精端的武器，建立一层层的导弹防御体系，来应付新的威胁。
布什许诺：“作为总统，我会开始一场迅速、全面的军事审核。审核的范围包括军队结构、
战略状态和军队获得的那些优先权。”他说，审核将会带来根本的转变，使得军队的技术获得飞跃。
但是一些专家认为，现在的时机并不合适，因为国内几乎没有这类呼声，也缺少政治上的支持。一位已经退休的军人说：“从历史上看，改革倡议总是在经历重大的失败时才会奏效，比如珍珠港事件和‘沙漠一号’事件，或者是我们的国家面临着重大的危机，而我们却毫无准备的时候。”
失去战略支持者
从马歇尔小组开始工作以来，就向拉姆斯菲尔德组建的其他小组一样，关上门来开小会。结果是军队的官员们被关在门外。这种暗箱操作的方式削弱了他们的威信。有些军队的主要官员抱怨，一些本来是五角大楼应该自动提供给军方的文件，他们却不得不向拉姆斯菲尔德的下属索要。
军方官员们表示他们痛恨被当作是留任的官员。他们知道，在克林顿，然后是布什的领导下，他们扮演着忠诚的官员和下属。五角大楼一位官员说：“那些穿着制服的人对国家的最高领导层十分忠诚。如果拉姆斯菲尔德对他们说‘这就是我的想法，这就是我们要走的路’，他们一定会一心一意地跟着他走，但是他没有这么做，我认为这是最大的失败。”
拉姆斯菲尔德在6月的时候曾经有所改变，与各方的主要官员举行了一系列热烈的讨论。但是那时候，他与军队的关系已经破裂了，一位五角大楼的官员说：“一旦你失去了那些军人的信任，就很难重新赢回。”
失去国会的支持
可能拉姆斯菲尔德第二次就任国防部长最令人迷惑的地方就是他与国会的关系——不仅与民主党占多数的参议院关系不佳，与共和党竟也站在两个不同的立场上。
这种不良的关系开始于今年春天，拉姆斯菲尔德没有在最后期限到来前得出他的改革策略的结果，以及国防预算的更改计划。当拉姆斯菲尔德最后像国会说明他的想法时，那些参议员们抱怨说，他们和军队一样被排除在事件的进程之外。一位参议员还说，对于改革海军的计划，五角大楼放出了令人迷惑又相互矛盾的信号。
现在比较统一的观点是拉姆斯菲尔德的改革计划无法达到布什两年前的目标。专家预测，他只能在三个方面有所进展：一是建立导弹防御体系，二是降低核武器工厂的规模，三是使五角大楼更加商业化地运作。
布什政府仍然保持着“谨慎” 的希望。五角大楼一位拉姆斯菲尔德任命的官员说：“我认为，我们会好起来的，任期的后3年我们会过得不错。但是现在我们必须要走出我们自己造成的低谷。”
|
