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专家：中国汽车工业发展研究所高级研究员 贾新光
问：《汽车消费政策》（意见稿）囊括了汽车费税、使用环境等方方面面的政策，您认为如今在北京，甚至在全国，什么问题最突出？
贾：现在比较突出的问题应该说有两方面：一是对私人、对微型车还是有歧视政策。比如说在北京，一些小排量的车不能在二环以内的一些路段行驶，这样微型车即使性能价格比非常理想，消费者也不敢买，因为有了车，没法儿上路呀。二是地方政府征收的各项税费，国家计委去年在全国曾取消过328种乱收费，但还是屡禁不止，这极大地压抑了人们的购车热情，北京乱收费的情况比较少。
问：您说的“歧视性政策和乱收费”问题，在新政策中都有相应措施，您能解释一下为何在新政策中，不是取消了乱收费，而是点明了5项收费吗？
贾：现在全国各项汽车收费名目太繁多，除了新政策中的5项费用外，还有交通信息费、交通管理费、卫生费、城市增容费、停泊费、教育附加费杂七杂八的能有100多种，有的省市还因为别的省市挤压了自己的汽车产业，就征收什么“特困企业解困费”。国家计委也曾屡次取消各项乱收费，但部分省市换个名称接着收。这次新政策直接点明只能收5项费用，实际上就是为了堵住这个漏洞。
问：我们注意到新政策中有“国家将调整汽车消费税税率结构，对3升以上发动机的轿车提高消费税税率，对1．3升以下发动机轿车适当下调消费税税率”，这是什么原因？
贾：美国、日本等国家都有根据发动机马力不同，征收不同税率的规定，我国这项政策应该是符合国际惯例的。这实际上是鼓励人们用节能汽车，鼓励人们用耗油量小的微型车，这样还可以节省汽车占地面积。
问：现在人们知道的汽车报废制度主要停留在“延长使用年限”上，请问这是不是国际通行的一种办法？
贾：我国延长汽车使用年限，是基于私人用车里程、使用强度不同做出的，主要是鼓励个人买车。但是国际上的汽车报废制度的原则是鼓励人们更换新车，一个人一生开过10辆车很正常。比如在法国，汽车的设计时间是10年换一辆，政府会通过政府补贴、减税等法律规定来鼓励大家换新车，而老车到了一定年限，就会增加每年的检测次数，逼着大家为了安全换车。我国由于汽车还是“奢侈品”，经济条件不允许个人常换车，但是随着个人收入的增多、政策的完善，有一天会与国外的汽车报废管理办法接轨。
问：新政策的目标是“在10年内，实现当年汽车销售量的70%为私人购买”。您知道现在私人购车的比例是多少，10年后实现目标，还需要注意什么问题？
贾：现在全国轿车私人购买占销售量的比例约为40%。而北京的比例比较高，在60%左右。如果新政策都能行之有效地贯彻实施，车价还能有一定的降低。我相信北京10年后，汽车的销售量会增长，汽车销售量中个人购买比例一定会比70%高。但是，各地能不能有效地贯彻执行，谁来监督，违规又怎样处罚，这些问题都有可能影响到政策贯彻的效果，非常有必要通过明确的条文来规定。另外，意见稿从国务院审批到各相关部门制定细则，再实施，估计还有一段时间，内容可能还会有更改。
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