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美国总统布什在拒绝接受“有重大漏洞”的《京都议定书》时提出的理由是：让美国减少温室气体排放，而把中国和印度等国免除在外，这是不公平的。但遗憾的是，协议破裂的后果也是不公平的。气候变化的最大受害者将是亚洲的发展中国家。
《京都议定书》要求美国和其他工业国家在2008－2010年间将造成全球气候变暖的二氧化碳和其他温室气体的排放量减少5.2％，降至1990年的水平之下。而发展中国家依据以前的国际环境公约则可以豁免，这些环境公约让富国承担最初的清洁环境的义务，因为它们是大部分环境污染的制造者，而且它们有这方面的技术和资金。
《京都议定书》仍然试图在没有布什支持的情况下生存。只有排放了全球至少55％以上温室气体的国家都批准这个条约，它才会生效。由于欧洲仍然支持这个议定书，所以日本的态度将决定这个议定书的存亡。
亚洲的大片地区可能深受全球变暖之害。世行研究气候变化的首席学者罗伯特·沃森在今年6月说，温室效应将使地球表面平均温度在未来100年里升高1.4到5.8摄氏度，海平面升高近1米，亚洲的一些地势较低的海边地区——例如孟加拉国和中国珠江沿岸——可能被淹没。
亚洲开发银行环境计划的负责人沃伦·埃文斯说，如果《京都议定书》破裂，发展中国家在治理温室气体排放问题方面将失去重要的资金和技术支持。“如果《京都议定书》或其他类似的协议在近年内无法生效，发展中国家的这些潜在的利益就被剥夺了。”
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