马其顿四大政党的领导人,经过紧张而艰难的政治谈判,终于在13日正式签署了关于政治解决马其顿安全危机的框架协议。这一文件的签署,标志着马其顿在政府军与阿族非法武装“民族解放军”达成停火协议后,朝着解决危机的方向迈出了重要一步。
为了解决今年2月由于阿族“民族解放军”的挑衅而引发的马其顿独立10年来最严重的安全和民族危机,在马总统特拉伊科夫斯基主持下,两个马族政党——马其顿内部革命组织-争取马其顿民族统一民主党和马社会民主联盟同阿族两个政党——民主党和民主繁荣党,于7月6日开始了以修改宪法、给予阿族更多权利为主要内容的政治谈判。然而,由于双方立场对立,致使谈判中途搁浅,而与此同时,双方武装冲突并未停止。
马其顿和谈在7月26日恢复举行后,对立双方经过激烈的讨价还价,终于就提高阿语地位和扩大其使用范围、警察民族构成改革等两个最敏感问题达成了协议。协议规定,在阿族人口至少占20%的地区,阿语为“有限使用的官方语言”,即阿语同马语一样可在议会全会、议会委员会及起草最重要文件时作为官方语言使用,但不作为在政府中使用的官方语言。招收警察则将按照各民族人口比例来进行。随后,四大政党又在宪法和法律修改机制、建立信任措施等三个附件以及保护各民族文化遗产和宗教设施、增加阿语教育经费等问题上基本取得了共识。
马其顿和谈框架协议的签署是西方施压的结果。谈判之初,双方各执己见。阿族把阿语提升为官方语言视作阿马两族“权利平等”的象征,马族则认为这是导致国家联邦化的第一步;阿族坚持要求在阿族聚居区增加阿族警察,甚至还提出要将“民族解放军”的人员改编入警察队伍,马族认为这必将滋长阿族的分裂倾向。欧美国家及其组织,担心马其顿战火点燃巴尔干“火药桶”而殃及自身利益,采取软硬兼施的政策,不断加大对马危机的干预力度,并派高官频繁斡旋和施压。从7月6日起,欧美特使始终在马其顿政治谈判桌旁督阵,并左右和谈进程。北约宣称,马其顿政府军与阿族“民族解放军”实现停火以及马阿两族四党签署框架协议,是北约向马派驻维和部队、解除“ 民族解放军”武装的两个先决条件。欧盟则表示,只有在马其顿四党签署框架协议后,才会向它提供4000万欧元的援助。
缓解民族矛盾、尽快结束战争,是马其顿各民族人民的普遍愿望。半年来的战事,已经造成近十万难民大军和上亿美元的财产损失。如今政治协议虽已签署,但马其顿和平的前景依然存在变数。就在8日政治协议草签当天, “民族解放军”再次与马安全部队进行激烈交火,直至协议正式签署的13日,马北方仍炮声隆隆。专家指出,要彻底解决历时半年之久的马其顿安全和民族危机,马冲突各方还需作出更大努力。(王洪起)
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