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一个井架，再插上一杆红旗，这就是徐州当地老百姓介绍的小煤窑的标志。像这样的井架，在江苏、湖南、山西等地的边远地区可以说是随处可见。
然而，就在这些挂着“安全生产”、“安全第一”的井架下，却发生着一起起爆炸伤亡事故。
一个月前，徐州贾汪区岗子村小煤矿井下爆炸事故的抢救搜寻行动终于宣告终止，救援人员共发现了89名遇难矿工遗体，另3人已无生还可能，目前证实死亡人数为92人。
7月22日上午9时13分，这座位于徐州市贾汪区岗子村的小煤窑发生了特大瓦斯爆炸事故，当即造成105名井下作业矿工被困在260米深的井底，除13人很快获救外，余下的92人至今尚未发现有生还者。屡禁不止、非法开采的小煤窑再一次酿成惨祸。在救援的过程中，矿井内还在继续发生坍塌，搜寻工作十分危险，几天后，搜寻救援宣告停止。
据村民介绍，出事的煤窑在当地小煤窑中还算是大的，由于矿主开支比较及时，有些人甚至还要托熟人介绍才能到这个矿上打工。
■难“关”之一，给小煤窑打工是当地人的生活来源
今年1月4日，湖南省新化县温塘镇小煤窑突水，20名矿工遇难；2月28日，湖北省咸宁市叶家岭发生瓦斯爆炸，7人死亡；3月23日，江西省乐平市涌山镇小煤窑发生爆炸，8死6伤；4月18日，北京市门头沟非法开采小煤窑发生瓦斯爆炸，7人死亡……
今年以来，仅湖北省发生各类煤矿死亡事故54起，死亡81人。其中乡镇煤矿煤窑共发生死亡事故51起，死亡77人。已超过去年全年重大伤亡事故的总和。今年上半年，全国共发生各类煤矿事故1279起，死亡2710人。
6月3日，国务院紧急发布了《关于关闭国有煤矿办小井和乡镇矿停产整顿的紧急通知》，通知规定“四个一律关闭”，即：国有煤矿办小井一律关闭；不具备基本安全生产条件的一律关闭；四证不全以及生产高灰煤炭的一律关闭。
然而，在湖北和山西等地，很快又有一些刚刚被关停的小煤矿死灰复燃。尽管当地老百姓对小煤窑的存在表现出极大的厌恶，但是，对于彻底关闭小煤窑他们也不免有些顾虑。
当地的村民解释说，人均耕地太少，给小煤窑打工几乎是当地壮劳力唯一的生活来源。虽然危险又不合法，但是给钱多、工资高，连妇女都干这个，现在好多小煤窑里都是女工。
■难“关”之二，国企大矿“怕”了小煤窑
距离徐州“7·22”事故矿井不足500米的这座煤矿，就是徐州矿务局所属的韩桥煤矿。
在这座百年老矿的周围，最多的时候林立着的小煤窑有80多座，严重威胁着国有煤矿的安全。“7·22”事故的爆炸也使这座矿的生产受到严重阻碍，而当时井下的瓦斯浓度也出现急剧上升。
爆炸事故把韩桥矿与小煤窑相邻最近的一口矿井巷道炸通了，有毒气体顺势就灌了进来，好在井下人员安全撤出。其实，韩桥矿遭受这样的磨难已经不是第一次了——10年前，这里就曾因小煤窑乱挖乱炸，发生了突水淹井的重大事故。
一位国企煤矿的领导曾经对前去采访的记者推心置腹：许多开煤窑的人都是根本不识字的农民，怎么会知道哪里有煤？又怎么能把煤从百米深的井下挖出来？有大矿的职工帮他们做技术指导，有的甚至做“内奸”，卖地质资料。
一位矿长明确表示：你说我怕小煤窑主？的确如此。我曾经停过一个小煤窑的电，小煤窑主就放出话来，要买我的人头，我怕暗杀。要死在战场上，或是舍己救人什么的，还是个好名声；死在小煤窑主手里，算什么嘛！
“但是，这种懦弱无疑也助长了小煤窑主的嚣张气焰，他们能不得寸进尺吗？” 很多矿工对此愤愤不平。
■难“关”之三，根本症结是地方保护
清华大学社会学教授李强在分析小煤窑为何屡禁不止时指出，根本的原因是地方保护主义，这是我们历来碰到的一个基本问题。
小煤窑是地方的主要财源，特别是到了村和乡更显得特别突出。如果有这个小煤窑，有这些小的企业存在，它的日子就好过得多；在这个情况下，中央很多政策到地方上去都碰到这个基本的问题，也就说从全国整体规划上来看，这是应该关掉的，但是从地方上来看，它有利可图，它就不能够把这个东西关掉，所以最核心的一个问题当然是行政管理体系，如果地方领导真下决心要关，是没有做不到的。
当然，任何一个问题的解决不是这么简单的，一个政令下去我命令你关就关闭了，还得给他们找出路，这些工人本来靠这个生活，这条生路没有了，他不刨煤了，去刨其他东西去了，结果造成污染，造成各种各样的环境问题更大。所以，我觉得还是地方上应该采取比较积极的、开拓的方式。一方面是采取关的方式，另一方面采取开拓的方式，给这些人找到一些新的生计，新的经营的生计。安全生产治理是一个综合性的工程，不是简单的从某一个方面就能解决的。 陈筱红 杨进
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