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美国总统布什就任时所组成的内阁囊括了政商界才俊，堪称一时之选，但半年多之后，传闻其政府内部失和，不少阁员埋怨被幕僚喧宾夺主和大才小用。此外，美国传媒近日报道国务卿鲍威尔大权旁落和国家安全顾问赖斯夺权，但遭赖斯否认。
布什用人唯亲鲍卿入冷宫
美国国家安全顾问赖斯最近成了总统布殊身边的头号红人，最新一期《时代》周刊指现时布殊的外交依重赖斯。
赖斯昨天刻意就有关报道作出了响应，强调“鲍威尔才是国务卿，我不是”，并表示她的工作只是令布殊能掌握大局从而作出好的外交决定，鲍威尔才是美国外交声音的代表。然而《时代》指鲍威尔对目前备受冷落处境感到“不高兴”，恐怕绝非空穴来风。
事实上，鲍威尔在外交事务上仿佛变成了隐形人，他在对华立场、驻兵巴尔干半岛、美朝对话等议题上，与切尼及拉姆斯菲尔德等主流强硬派，确是有点格格不入，偏偏对外交事务认识有限的布殊，却带有“用人唯亲”的倾向，总是倾向找自己的亲信，如老父家族重臣切尼、负责给他补外交课又会与他一同看电影的赖斯，结果与布什个人关系向来不太密切、政策立场又较温和的鲍威尔，自然变成了局外人，相信不少国家亦已察觉到这一点。这个情况，势必令到鲍威尔国务卿难以有效推展外交工作，甚至出现政出多门之局，这对国际协商合作绝非是福。
切尼淡出惹臆测
据报道，布什不少阁员沦为配角。他们或是受人敬重的退役将领，或曾任州长、参议员、部会首长和大企业要员，但入阁后发觉被投闲置散。例如：环境部长惠特曼投诉与布什“多数时间只谈论巴尼的事。”巴尼是她送给布什的狗儿；房屋发展部长马丁尼兹也爆出常在内阁会议中“应邀带领众人念诵祈祷文”。
《华盛顿邮报》周五报道，布什班子中，除了国务院和司法部享有较大自主权外，多数部会的高层人事和政策均由白宫主导，部会首长的实际权势往往不如白宫的高级幕僚。该报指出，布什政府在外交重大决策的过程中，以及减税、教育、环保及能源、军事演习、胚胎干细胞研究、病患权益等事务上，均由幕僚主持大局，权力集中到白宫的小圈子去。
布什上任前说要提升内阁的功能。但运输部长峰田说：“在我放手去做之前，必须先取得卡德（白宫幕僚长）等确认。”
幕僚主导易变坐大
分析家认为，幕僚任主导的模式，确比内阁主导更能统一决策权和提高效率，但也有风险，就是让幕僚坐大，狂妄者会反客为主。
此外，鲍威尔被指在布什外交团队中曲高和寡，因为鲍卿是多边主义者和国际主义者，而其它国务院同僚则是片面主义者和大美国主义者。
此外，《时代》杂志的报道亦暗示鲍威尔作为布什外交顾问的分量已褪色，赖斯的发言权则递增。
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