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国务院西部开发办副主任、国家计委副主任李子彬昨天在“二００一·中国西部论坛”上透露，关于西部大开发若干政策措施的实施意见和政策细则正在抓紧制定。
据悉，实施意见的主要内容包括加大西部开发建设资金的投入力度、优先安排建设项目、加大财政转移支付力度、加强对西部开发的金融信贷支持、在西部地区实行税收优惠政策、实行土地使用优惠政策、实行矿产资源优惠政策、实行价格和收费调节政策、吸引人才投入西部开发、加强对西部地区的科技教育支持等。
在加大建设资金的投入力度方面，中国将提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例。争取提高国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款用于西部地区的比例。对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目，其投资主要由中央财政性建设资金、银行贷款和利用外资以及企业自筹资金解决。中央将采取多种方式，筹集西部开发的专项资金。继续增加用于西部地区的水利、交通、能源、农业、林业、信息产业等建设投资。
加大对西部地区财政转移支付力度方面，中央财政将专项安排用于对民族地区的转移支付。加大对西部地区农业综合开发的投入力度。中央对地方农业、社会保障、教育、科技、卫生、政法、文化、文物等专项资金补助的分配，向西部地区倾斜。中央财政扶贫资金的安排，重点用于西部贫困地区。国家安排基建投资、财政专项补助资金和对地方财政补助资金，支持天然林资源保护和退耕还林还草工程。
金融信贷支持方面，将加大对西部地区铁路、公路、电力、石油天然气等基础设施建设的信贷投入。对投资大、建设期长的基础设施项目，根据项目建设周期和还贷能力，适当延长贷款期限。对农村电网、公路、城市基础设施建设等领域，扩大以收益权或项目收费权为质押发放贷款的范围。增加对特色农业、节水农业、丰产用材林、经济林等农业、生态建设项目的信贷投入。支持电力、天然气、旅游和生物资源开发等西部优势产业发展，对贷款金额较大的重点项目，可由商业银行总行直贷解决，贷款不纳入当地分行存贷比或限额考核范围。
此外，还将对西部地区实行税收优惠政策。对设在西部地区国家鼓励类企业，在二００一年至二０一０年期间，减按百分之十五的税率征收企业所得税。民族自治地方的内资企业可以定期减征或免征企业所得税。对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，实行两年免征、三年减半征收企业所得税。对农业特产收入，十年内免征农业特产税。西部地区公路国道、省道建设用地，比照铁路、民航建设用地，免征耕地占用税。西部地区鼓励类产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，免征关税和进口环节增值税。
在土地使用优惠政策方面，对西部地区坡耕地退耕还林还草和荒山荒地造林种草，实行谁退耕、谁造林、谁种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权。国有荒山荒地等未利用地依法出让给单位和个人进行生态建设的，可以减免土地出让金，实行土地使用权五十年不变，并可以依法转让、出租、抵押，届满后可以申请续期。
矿产资源优惠方面，在西部地区由国家出资勘查形成的探矿权、采矿权价款，可以部分或者全部转为国有矿山企业或地勘单位的国家资本。在西部地区勘查、开采矿产资源，可以申请减缴或免缴探矿权使用费、采矿权使用费。探矿权人投资勘查获得具有开采价值的矿产地后，可以依法获得采矿权。对国家出资勘查并已经探明的矿产地、依法收归国有的矿产地和其它矿业权空白地，采矿权、探矿权可以出让、转让、出租、抵押。
此外，西部地区部分铁路运价由政府定价改为政府指导价。省区内航空支线实行浮动票价政策。单独核定西部地区各电网输配电费用，降低用户电费负担。（李永升 张连业）
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