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国家投资30多亿元，利用国外先进设备和技术兴建的“八五”重点项目，近日因与地方矛盾难以解决而成为全国最大的无证矿山开采企业。这家企业就是地处湖北省钟祥市胡集镇的湖北荆襄化工（集团）有限责任公司（以下简称荆襄公司），现有职工一万余人。
根据国家国土资源部规定，全国采矿许可证换证工作截至2000年12月31日。从2001年1月1日起，没有换发采矿许可证的企业，原采矿许可证失效；到2000年底，矿业权属纠纷仍在协调中的矿山企业，由采矿权人提出申请，经登记发证机关审查批准可延缓换证，但延续期限不得超过6个月。
然而，今年4月8日，湖北省国土资源厅告知荆襄公司，鉴于该公司与钟祥市金山村钙镁磷肥厂的资源纠纷，该公司的采矿许可证未能上报国土资源部换证。时至今日，荆襄公司的采矿许可证换证工作仍无着落，荆襄公司成了全国最大的无证矿山开采企业。
荆襄公司负责人一脸无奈地对记者说：“我公司下属3个采矿单位均于1990年1月依法取得了采矿许可证。大峪口矿肥结合工程1991年开工建设后，我们又于1992年依法变更取得了新的采矿许可证。按照国家换证的规定，我们早在1998年就向地矿主管部门提出了申请，但有关部门认为我公司与当地金山村钙镁磷肥厂存在资源纠纷的遗留问题，换证工作没有完成。”
记者在调查中了解到，荆襄公司所在地钟祥市胡集镇金山村，于20世纪80年代末兴建了一座年产5万吨的钙镁磷肥厂。1987年，湖北省政府办公厅、省矿产开发管理委员会对在大峪口矿段内开采的农民采矿点问题提出了明确意见：明确大峪口矿段的划界以及大峪口矿段内临时9个农民采矿点（含金山村钙镁磷肥厂），采矿时限到1987年底。根据原化工部提出的“大峪口矿开采范围内的小矿点要在总体设计审批前撤出”的要求，1989年11月10日，湖北省政府明确要求在大峪口工程开采范围内的农民采矿点于1989年11月底全部撤出。钟祥县人民政府办公室也于1989年11月13日发出《通知》称：“各地凡在大峪口工程规划范围内的矿山企业，必须从现在起无条件地停止开采作业。”
1990年2月，按有关规定，荆襄公司支付了142.6万元，作为9个农民采矿点撤离大峪口工程开采范围的补偿费，交原钟祥县政府统一处理。荆襄公司按时如数地予以了足额补偿。据此，荆襄公司认为，在大峪口矿开采范围内的所有农民采矿点问题都已得到妥善处理，不再存在任何遗留问题。
但是到了1990年9月和1994年8月，钟祥县在省政府及有关部门关于大峪口工程建设的两次现场办公会议上，又提出了要解决金山村钙镁磷肥厂矿源问题。省政府等有关部门在两次现场办公会会议纪要中写明：“因大峪口矿肥结合工程建设的需要，将金山村原采矿点封闭，造成金山村钙镁磷肥厂无磷矿原料，由企地双方协商解决。在未解决矿源之前，由大峪口矿每年按成本价供应2万吨磷矿石。”
但据荆襄公司称，该厂实际上一直没有向荆襄公司提出供应磷矿石的要求，而是擅自长期在国家规划的大峪口矿段W168线内非法开采，使荆襄公司在此损失矿石储量100余万吨。
荆襄公司有关负责人对记者说，1998年国土资源部下发了换证通知后，我们及时上报了换证申请，但1998年以来有关部门一再提出，要求我公司大峪口采选厂在W168勘探线以内划出一块矿段供金山村钙镁磷肥厂开采，我们表示坚决反对。
今年3月25日，荆襄公司会同钟祥市地矿局、胡集镇政府等组成“荆襄公司矿业秩序整治领导小组”，对国家规划矿区范围内的大峪口矿段矿业秩序开展全面治理整顿。但3月26日在对金山钙镁磷肥厂采矿点进行封填时，遭到阻拦并随后发生殴斗事件。由于这一历史纠纷没有解决，荆襄公司至今不能换证。2001年6月30日一过，该公司就成了“黑户口”。
湖北省石化行业办认为，鉴于磷矿石早已不属于国家定价，且早已成为买方市场的情况下，建议企地双方用市场机制的办法解决磷矿石供应问题，有关部门应依法帮助荆襄公司尽快换发采矿许可证，确保国家重点建设工程的正常生产。
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