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巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特17日借向以色列人民祝贺犹太新年之际，宣布他已下达严格实施停火的 “断然命令”。他同时要求以方也停止对巴方的一切侵犯和军事升级行动，并重申愿意和以外长佩雷斯就结束冲突举行会谈。此间分析人士认为，阿拉法特作出这一决定主要出于以下两个目的：
首先，回应以方有关停火并举行谈判的建议，争取舆论，以免授人以柄。以总理沙龙16日曾表示，如果阿拉法特公开呼吁停火，以军将主动停止打击巴方目标。他还强调，如果巴方能够实施48小时的“完全停火”，他将同意佩雷斯与阿拉法特举行会谈，讨论落实米切尔停火方案。
此前，沙龙在下令对巴方加强军事打击的同时，指责阿拉法特是以巴和平的“最大障碍”。他甚至声称，只要阿拉法特在，以巴和谈就无法恢复。在美国遭到恐怖袭击后，沙龙又借题发挥，对阿拉法特进行了大量攻击，试图把他推到美国的对立面。沙龙受到以工党和美国的双重压力，被迫软化，同意与巴方进行有条件的谈判。在这种情况下，阿拉法特作出积极回应，是为了表明巴方希望结束冲突、恢复和平进程的诚意，消除以方宣传所造成的负面影响。
其次，顺应国际和地区局势的新变化，争取美国的理解和同情。美国目前正在争取各方支持，全力准备对恐怖分子开展一场大规模的军事报复，不希望巴以冲突失控而分散其精力，因而也向巴方施加了一定的压力。同时，美国没有受沙龙政府宣传的左右，继续肯定阿拉法特和巴民族权力机构的合法性。阿拉法特在宣布停火3个月后再次郑重下令停火，表示了顾全大局的意思，为美国今后在适当时候重新花力气调解巴以冲突留下余地。
在阿拉法特宣布停火的当天晚上，巴以双方仍在多个地点发生交火。实现“完全停火”显然仍有困难。难点之一是，缺乏独立而有效的监督机制，难以判断究竟是哪一方首先违反停火协议。难点之二是，由于冲突自身的巨大惯性，双方实际上都无法绝对阻止交火事件的发生。因此，目前巴以最现实的出路，只能是尽快举行高层谈判，制订具体而可行的停火时间表和措施，而不是奢望一枪不发后再去商讨如何结束冲突。(马晓霖)
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