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美国总统布什9月19日在白宫椭圆形办公室表示，他将于20日在国会参众两院联席会议上发表演讲，谈论9月11日发生的恐怖袭击事件，并希望能够解释一下事件发生的原因和事件的制造者。此次演讲将向全国直播。
据法新社报道，布什说：“我希望借此机会，向美国人民解释一下，究竟是谁干的，以及他们为什么会这么干。”
布什还说：“我们很多民众的心中充满疑问，他们想知道9月11日及随后的日子里发生的一切，我有义务向他们做出解释。”
另据路透社报道，布什表示，他将在演讲中概括性的介绍一下美国“维护自由的战争”，包括对9·11事件的首要嫌疑犯本拉登的报复计划，以及建立一个国际联盟，打击全球的恐怖主义。
美国国家安全事务顾问赖斯表示，布什不会在此次讲话中正式向恐怖分子宣战。赖斯说：“这次讲话不是宣布采取军事行动。”
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