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美国总统布什于美东时间9月20日晚9时在国会向参众两院全体议员和美国民众发表电视讲话，首次介绍了9·11恐怖袭击纽约和华盛顿的经过，并说美国政府正在紧锣密鼓进行外交活动，组成全球反恐怖联盟和准备动用武力打击恐怖分子。布什说，这一事件表明，美国这个世界上唯一的超级大国，也不可避免会受到攻击。他承诺美国将使用一切手段打击恐怖袭击的肇事者。布什同时下令美国军队做好准备，对恐怖分子进行打击。他表示："是该美国行动的时候了。"布什还宣布建立内阁级别的国土安全办公室。自从恐怖袭击事件发生后，美国加紧建立以北约盟国为主体的反恐怖行动联盟，同时也和其他有关国家进行接触，争取得到支持。
英国首相布莱尔20日抵达美国，在华盛顿与布什就如何打击恐怖主义进行了会谈。他在与布什举行的记者招待会说，英国将与美国并肩展开反恐怖主义战争。 布莱尔随后也出席了布什在国会演讲。(18日，布什在白宫会见了法国总统希拉克。希拉克是美国遭到恐怖袭击后造访美国的第一位外国元首。他表示，法国"坚定地与美国并肩向邪恶的恐怖主义作斗争。"但是，希拉克不赞成布什称这场反恐主义斗争为"战争"。19日， 布什在白宫还与来访的印度尼西亚总统梅加瓦蒂举行了会谈，并于当天分别与韩国总统金大中和南非总统姆贝基进行了电话交谈，讨论如何在打击国际恐怖主义方面进行合作。
布什和国务卿鲍威尔19日分别会晤了来访的俄罗斯外长伊万诺夫。伊万诺夫在与鲍威尔会谈后举行的联合记者招待会上说，俄美已经同意今后在反对恐怖主义的行动中进行密切协调。目前，布什和鲍威尔已与60多个国家的元首和外长通了电话，希望这些国家支持美国的军事行动。
布什还派副国务卿阿米蒂奇向北约盟国通报了美国在全球范围内向恐怖主义开战的计划。他20日在布鲁塞尔说，美国需要多种帮助，包括美国军机飞越领空的权利以及在政治和经济方面的支持。北约秘书长罗伯森重申，北约成员国支持美国反对国际恐怖主义，但他表示，美国还没有向盟国提出具体的军事或其他协助要求。阿米蒂奇还将飞往莫斯科，与俄罗斯总统普京进行会谈。布什本人已与普京进行了两次电话交谈。
美国准备进行军事进攻的行动也已经开始。9月19日，奉布什总统之命，国防部长拉姆斯菲尔德向中东地区增派了150架战斗机。这样，美国在这一地区结集的战斗机将达500架。与此同时，"西奥多·罗斯福"号航空母舰舰队已驶离在弗吉尼亚州的港口，前往海湾地区。 据美国国家广播公司报道，五角大楼还将很快向中东地区增派多达5万人左右的精锐地面部队，其中包括特种部队。
美国在波斯湾和印度洋水域已有两个航母舰队--"企业"号和"卡尔·文森"号正在待命。而位于日本横须贺的太平洋舰队的"小鹰"号航母特混舰队已经启程向印度洋水域进发。
英国皇家海军巨型航母"卓越"号、四艘巡洋舰、两艘驱逐舰及其他舰只共20多艘军舰组成的舰队前往海湾地区，已渡过红海向阿拉伯海集结。英国国防部称，这是英国自1982马岛战役以来，最大型的海军军事行动部署。就在积极备战的同时，美英两国的战机20日还轰炸了伊拉克。美国国防部官员说，美英战机在攻击了巴格达东南的两个防空军事设施，所有执行任务的飞机都安全返回。而伊拉克在证实美英的这次空袭行动时却表示，伊拉克的空防部队可能击落两架美英战机。
美国究竟应在何时，以何种方式对拉登及其恐怖组织采取报复行动，布什政府内部并未形成一致意见。据《纽约时报》20日报道，布什一派主张立即开战；但另一派则认为应该再积极推动外交斡旋。
报道说，主战派建议，美国应立即对在阿富汗境内的恐怖组织尽快采取大规模的军事攻击行动，同时可将伊拉克列入攻打目标，推翻萨达姆政权。
另一派则建议不要贸然采取军事行动，美国准备攻击行动的同时，应积极进行外交斡旋，与盟国协调政策，使美国的出兵行动能符合国际法而"师出有名"。
在美国努力寻求国际支持的同时，联合国和一些欧洲国家也呼吁美国在打击恐怖主义时要谨慎行事。联合国秘书长安南19日说，目前，国际社会在打击恐怖主义问题上建立一个最广泛的联盟是非常重要的。在国际社会打击恐怖主义的努力中，联合国是团结世界各国并进行协调的一个最好的机构。(任毓骏)
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