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欧盟特别首脑会议２１日深夜在布鲁塞尔结束。会议对美国遭受恐怖袭击后的国际形势进行了评估，并通过了有关欧盟加强打击恐怖主义的“行动计划”，将打击恐怖主义列为欧盟今后首要目标。
欧盟轮值主席国比利时首相费尔霍夫施塔特在会议闭幕后举行的记者招待会上说，欧盟支持美国对恐怖主义袭击进行“合法的反击”，但欧盟希望反击是“有明确目标的反击”。他强调说，“欧盟拒绝将恐怖集团与阿拉伯和穆斯林世界混为一谈”。
费尔霍夫施塔特指出，欧盟认为恐怖主义是对欧洲和世界的“真正挑战”，国际社会应当在联合国框架内结成最广泛的全球反恐怖主义联盟。
在长达５个小时的特别首脑会议上，欧盟１５国领导人审议通过了欧盟打击恐怖主义的“行动计划”。该计划主要内容为，加强欧盟国家间警察和司法机关的合作，今年年底以前在欧盟内实行通用的欧洲逮捕令，实现欧盟内部的共同引渡制度；对欧洲的恐怖主义团伙及其资助者进行甄别，以便确定欧洲恐怖主义组织的名单；加强欧洲刑警组织作用，尽快由欧洲刑警组织组建一个反恐怖专家小组；坚决打击“洗钱”，切断恐怖活动的经费来源；加强航空安全措施，加强欧盟与第三国的合作，共同打击恐怖主义。
欧盟还主张制定国际反恐怖公约，在全球范围内制定反恐怖主义的司法程序。
此次欧盟特别首脑会议是由欧盟轮值主席国比利时以及德国建议召开的，是欧盟就打击恐怖主义问题而举行的首次特别首脑会议。（郑甦春 王星桥）
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