|
编者按 功在当代，利在千秋。历时６年时间，投资１３．１９亿元，是建国后前４５年投资总和的１３．７倍。海河干流治理这项历史性工程的完成，为天津的长远发展和人民的根本利益奠定了坚实基础。本报今天发表的这篇长篇通讯，记述了天津人民在建设美好家园中所表现的宽广胸怀和战略眼光，它将激励我们为实现新时期跨越式发展而奋斗。 海河，天津的母亲河。 天津依她而立，依她而兴。她记载着天津的形成、发展、繁荣与希望。 一 海河是我国七大江河之一，流域面积２６．５万平方公里。她不是一条流经旷野或崇山峻岭的河流，而是一条横穿上千万人口大城市的河流。海河干流是子牙、大清、南运、北运、永定河５大水系的入海通道，同时兼有排涝、蓄水、供水、航运、旅游和环境保护等综合功能。她承载了太多太多。据史料记载，处于海河流域最下游的天津，自明万历２０年至１９４９年的３５８年间，发生大的水灾４３次，平均８年一次。２０世纪以来发生过的１９１７、１９２４、１９３９年大洪水，洪水入市，街道水深２米，出入荡舟，民不聊生，饿殍遍地。有民谣为证：“九河下梢天津城，旱涝灾害常发生。天旱禾苗干枯死，雨多遍地蛤蟆坑。丰年糠菜半年粮，灾年讨饭度光景。更怕海河来大水，家破人亡难谋生”。 海河是“心腹之患”，不治，天津难以安澜。１９６３年１１月１７日，毛主席发出“一定要根治海河”的号召。到１９７３年的１０年中，天津与河北省人民共同奋战，在天津境内治理开挖了子牙新河、独流减河、永定新河等大型入海通道，形成了比较完整的防洪体系。 然而，进入７０年代，随着上游地区经济的发展，用水量剧增。华北地区持续干旱少雨，旱魔使饱经沧桑的母亲河变得苍老了许多。日积月累的地面沉降，使海河干流堤防下沉了。上承５大水系，下通渤海湾的海河干流，成了锅底，过流能力越来越差。河岸年久失修，堤防老化坍塌，单薄残破，险工险段有１００多处。加之多年来上游未来水，淡不压咸，海水上溯，泥沙淤积河口，衰老的海河又患上了“肠梗阻”。海河干流原设计行洪能力由１２００立方米／秒，到１９９４年下降至７０立方米／秒。海河干流步履蹒跚，几乎完全丧失了行洪能力。 １９９４年的一幕，至今仍留在天津老百姓的记忆里。８月６日，天津降大雨，市区大范围受淹。为给市区排水让路，沿河郊区农田禁止向海河排涝，２０多天里，待摘的蔬菜、碧绿的秧苗在阳光的曝晒和积水的淹泡中苦苦挣扎着。然而，海河仍容不下市区的沥水，超过警戒水位近半米，刘庄附近、利顺德饭店对岸，河水已接近岸顶。塘沽区多处漫堤，干部群众上堤抢险。那次降雨，造成经济损失３．６亿元。 这就是海河的现况，在没有上游来洪水的情况下，仅仅是市区降雨的沥水，就造成这么大的损失，假如洪水、沥水相遇，天津不堪设想。 时任天津市长的张立昌和市领导一班人心急如焚，他深情地说，天津淹不得，也淹不起。一旦淹了，在全国、在国际上都有重大影响，我们就对不起天津的父老乡亲们。海河的治理，关系着天津长远的发展战略。 海河干流治理，迫在眉睫。 地处海河尾闾的天津，担负着全流域四分之三的洪水宣泄和下防海潮、中泄沥水的多重任务。海河的防汛安全既关系到天津，也关系到上游广大地区，更关系到首都北京的安全。 国家对海河的防汛历来十分重视，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环等党和国家领导人多次到天津视察海河，给予了很大支持和关怀。 市委、市政府对海河干流治理高度重视，但受各种条件限制，最初采取的是“应急”式治理，１９９１至１９９４年，投资０．６１亿元，治理了２２．４公里。然而，真正解决海河干流问题，需要十几亿元的投入。巨额的资金，让人听而生畏，更何况天津的财政并不宽裕。投入水利，会不会影响天津其它方面的发展？不治，本届政府不致于出现大的问题，可天津的安全、老百姓的利益靠什么来保障?长远的发展就会受到严重的制约。 有人说，投资水利不划算，投入多产出少，甚至是肉包子打狗———有去无回，不如把钱投向那些能“生钱”的地方，上工业项目、建楼堂馆所等，看得见，摸得着，将来留下的是一个个“政绩”工程。 也有人说，水利是基础产业，投入１，产出１０，但产出的１０可能有７、８体现在其他行业甚至全社会上。水利特别是防洪减灾的效益并非“立竿见影”，而是“养兵千日，用兵一时”。 是建设那些看得见的街景，还是建设那些看不见的基础设施？ １９９４年８月７日，张立昌从外地开会回津，顾不得休息，抱病从东站直奔市区四新桥、津南区葛沽镇，实地察看大雨后海河干流险情和农田受淹情况。望着单薄的堤防和被沥水没顶的庄稼，张立昌坚定地说，天津九河下梢特殊的地理位置，面临防洪和防海潮的双重任务。抓好防汛工作是实践全心全意为人民服务宗旨的具体体现，宁可少上几个建设项目，也要加大投入，把防洪工程建设搞上去。我们必须处理好当前与长远，治标与治本的关系。否则，天津的发展、社会的稳定、改革开放的好形势都会因防洪设施的薄弱发生动摇。海河干流不治理，将犯历史性的错误。这就是天津９６０万人民的根本利益。 这一年，张立昌两次主持召开市政府常务会，把海河干流的治理列为城市防洪的首要工程，作为改善群众生活、保障社会稳定、促进经济发展、加强城乡基础设施建设的一项战略措施，着重研究了天津的水利建设问题，做出了“关于加快天津水利事业发展的决定”。会上，他提出了“坚持标本兼治，立足治本，以海河干流治理为重点，带动其它河道和防海潮治理”的基本思路。 为了尽快恢复海河干流的功能，市政府出台了８条政策和措施。市计委、水利局制定了几套方案，张立昌、李盛霖等市领导亲自参加方案的论证。造福天津的大事，造福子孙的大计，不能有丝毫的含糊。经过反复比较论证，海河干流治理的目标确定了。“九五”期间实现行洪８００立方米／秒，修复堤防１６１公里、护岸１２９公里，总投资１３．１９亿元，是建国后前４５年的１３．７倍。 天津不能等，早治一年就早主动一年。１９９８年５月，国家计委副主任刘江来津检查防汛时说：“天津的特点是没有等，不管中央的资金是否下拨，先把工程干起来再说”。在财政十分紧张的情况下，天津多方筹集资金，用于防洪工程建设，无论投资规模还是工程规模，都是历史上空前的。这是一场硬仗。 大规模的海河干流治理开始了，海河两岸不再平静。工程所在的西青、东丽、津南、塘沽和市政工程局组织了经过严格审批的施工队伍参战，堤防下搭起了帐篷，从本市蓟县和河北省等地运来的沙石料堆成了一座座小山，能工巧匠们砌石护坡，加固堤防，精心，再精心，还母亲河美丽的青春。 “政府出钱修海河，是大好事啊，海河修好了，再下大雨排水就痛快了，我们也就不再担心挨淹泡了。再者说，海河是天津的象征，代表着天津的形象。作为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，就应该有一个安全、良好、优美、怡人的环境，让更多的国内外客商到天津投资发展。”在海河干流北运河段，一位刘先生感慨地说道。 治理海河得民心，顺民意。全市人民表现出极大的热情，顾全大局，无私奉献。沿河郊区段，民房、厂房拆除了，菜田、农田被占用了，农民们无怨无悔；市区段，企事业单位、居民区、学校要拆迁，他们大局为先；北运河段拆迁量极大，北辰、红桥、河北三区做出了巨大的牺牲，农民、居民含泪告别了祖居，有些还是刚刚建成的新居。尽管有些不情愿，但他们理解政府，以实际行动支持这一民心工程。据不完全统计，海河干流治理，共拆除民房、车间、临时建筑物５２万平方米，为工程建设赢得了宝贵时间，创造了条件。 海河干流治理工程，功在当代，利在千秋。这里拒绝“豆腐渣”工程。市委、市政府为了人民的利益，为了天津的长远发展，投巨资办实事，我们没有理由不以高质量的工程回报党和政府，回报人民。 建设让人民放心的工程。随着天津市水利工程有形市场的诞生，本市水利工程建设从施工队伍的选择、项目招投标、工程所需材料、工程监理队伍等一律实行“阳光交易”。在公开、公平、公正的原则下，选择了一流的施工队伍，严格实行监理“一票否决制”，筛选了质优价廉的材料。在海河干流治理中，全面实行了项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，规范了双方的权利和义务，实现了工程质量和施工管理全面上水平。国家计委、水利部、财政部、审计署及市审计局多次检查，对工程质量和资金使用情况给予充分肯定。 经过几年的奋战，到２０００年底，２２０公里的海河干流堤防治理完成了１９０公里，海河干流三岔河口以下河道恢复了８００立方米／秒的行洪能力。 海河干流强壮了，海河昂起了头。１９９６年８月，河北省连降大暴雨，５８．７９６亿立方米洪水经天津入海，本市遭遇了１９６３年以来的最大洪水。时任市防汛指挥部总指挥的张立昌市长决定，为最大限度地减轻河北省的洪水压力，在确保市区安全的前提下，开启西河闸，通过海河干流宣泄上游洪水。正在治理中的海河干流啊，你能否担当起这一重任?１３日晚，西河闸开启，洪水经海河干流安全入海，沿岸堤防未出现险情。海河干流经受了考验，天津得到了回报。 三 海河干流的上端是古老的北运河，承担着上游泄洪、引滦输水的任务。多年来，大量房屋或临建从堤外蚕食到堤顶，又从堤顶蚕食到内坡、滩地；沿岸村庄、居民区、企事业单位所产出的生活、工业、建筑垃圾随意堆积在河边甚至河道内，不仅严重影响行洪，而且严重影响引滦水质。 这一咽喉段直接影响着治理后的海河干流作用的发挥。尽管只有３０公里，但，是一块难啃的硬骨头。 北运河段治理，不是简单地清淤加固，而是改善附近人民生活环境，提高人民生活质量的需要，不能重复过去。作为设计与建设单位，市水利局深感责任重大。局领导带领设计人员南下，到福建闽江、四川府南河考察两河的综合治理情况，大胆创新，提出了在堤防除险加固、清障、清垃圾、拆迁违章建筑等常规项目的同时，沿线进行绿化、美化、交通、照明、娱乐等设施的建设，兴建滦水园、北洋园、御河园、娱乐园等４座主题公园，增加绿地面积９０万平方米的规划方案。在治水思路上实现了由工程水利向资源水利、环境水利的根本转变，开创了水利工程由单一功能向综合功能发展的先河。 北运河防洪综合治理工程作为市委、市政府实施的又一项重要的民心工程，作为实践“三个代表”重要思想，落实市委七届七次全会精神的重要措施，不仅顺应了人民的强烈愿望，而且，得到了党中央、国务院和国家有关部委的高度重视。中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环，专门听取了市委书记张立昌关于北运河防洪综合治理设想的汇报，对治理思路给予了充分肯定。今年５月，国务院副总理温家宝、水利部部长汪恕诚实地考察了北运河防洪综合治理工程，对工程质量提出了明确要求。国家计委、水利部在建设资金上给予了支持。 作为２００１年改善城乡人民生活２０件实事之一，北运河治理再次得到沿河各区政府、广大群众的鼎力支持。２０００年１２月２０日开工以来，参建人员团结协作，顽强拚搏，精心施工，仅用８个月就完成了施工任务。 市水利局长刘振邦兴奋地说：“治理后的北运河集防洪、供水、环保、旅游、景观、交通诸功能为一体，彻底改变了运河两岸的面貌，给广大市民提供了一个休闲、娱乐的好去处，成为本市一条防洪保安带、便捷交通带和文化风景带，并带动沿河两岸城市建设和经济的快速发展，将创造出巨大的社会、经济和环境效益”。 北运河防洪综合治理在人们的期盼中竣工了，海河干流治理工程划上了圆满的句号。 参与海河干流治理的人们或许不会忘记，１９９６年４月１８日，张立昌在检查海河干流治理工程时说，海河是天津的象征，我们通过治理不仅要提高抗洪排沥能力，而且要把堤岸整修与沿线美化结合起来，统一规划，精心设计，同步实施，尽快恢复海河两岸景观，并进一步提高水平，使这一风景轴线更加美丽。 ５年后的今天，我们自豪地说，我们的目标在新世纪里实现了。海河这一风景轴线更加妩媚动人。在新世纪到来之际，市委鲜明地提出了提高人民生活水平的新三件事，作为改善人民生活环境重点项目的海河两岸美化工程，正在列入市委、市政府的重要议事日程。相信在不远的将来，海河将会放射出更加夺目的光辉。 海河干流治理，几届政府痴心不改，一心为民；１３亿元投入产出几何？回报几许？海河安澜了，通畅了，沥水在市区滞留的时间大大缩短了。海河美丽了，白天，绿树依依，花香怡人，如出水芙蓉；入夜，华灯初上，沽水流霞，俏丽迷人。徜徉其间，赏一步一景，感受天津今天的巨变，畅想天津美好的未来。 海河，天津的象征。海河，天津的骄傲。 母亲河作证：共产党代表中国最广大人民的根本利益。（李玉峰）
|
