因对“9·11”恐怖袭击事件毫无警觉而受到舆论指责的美国中央情报局将面临运作方式的重大改革。日前,有多位美国政界要人及议员发出呼吁,要求修改中情局及美其他情报机构的“游戏规则”,取消禁止实施跨国暗杀行动及收买“污点线人”等的法律限制,以加强情报收集能力,打击日益猖獗的国际恐怖活动。
中情局遭遇“滑铁卢”美政要疾呼“不择手段”
美国的谍报机关由于在“9·11”恐怖袭击前未发出任何预警信号,因而成为袭击后美舆论争相责难的“出气筒”。11日的恐怖袭击发生后仅几小时,位于得克萨斯州的“美国战略预测公司”便发表评论,称美情报系统遭受了历史上最惨重的失败,当天的袭击是中情局的“滑铁卢”。
然而,舆论批评不仅没有促使中情局及其顶头上司美国家安全委员会作出检讨失误、整顿情报系统的决定,反而在白宫内外引发了要求扩大情报机关权力,重新动用“脏肮”谍报手段的声浪。
9月14日,曾担任过中情局局长的美前总统老布什率先站出来“支招儿”,他说,中情局的这次失败归因于两点:一是情报机关近年来过于依赖高科技手段,忽视了“人的作用”;二是当前法律制度中有太多条条框框,限制了情报机关收集信息、打击敌人的自由。他呼吁联邦政府取消所有妨碍情报收集的规定,让中情局的海外特工放开手脚,采取一切有效手段去工作。
接着,美副总统切尼16日也表示,中情局今后将扩大收集情报的范围和渠道,花重金招收那些与恐怖组织有关或参与其他犯罪行为的“坏人”作内线。他强调,尽管这种交易“卑鄙而肮脏”,但美国必须这样做。
1976年2月18日,美国总统福特签署一项“总统令”,宣布禁止任何美官方机构及人员策划或参与在国外进行的暗杀活动,特别是严禁美官方力量介入暗杀外国领导人的图谋。
该法令是福特政府在吸取了对外干涉失败的教训后做出的。然而,时过境迁,已被国际道义及伦理所摒弃的美国“暗杀机器”却在“9·11”恐怖事件发生后重新被激活,这不能不引起全世界的关注。
美总统布什16日在戴维营举行的国家安全会议上也明确表示支持解除暗杀禁令。由于这只是一项总统令,布什可以不经国会批准便将其取消,一些国会议员担心,一旦将允许暗杀外国人的“尚方宝剑”授予中情局,不但美国现在奉行的道义原则将面临挑战,美国的对外关系和国际形象也可能受到损害,因为不经审判就派出特工将有嫌疑的外国恐怖分子甚至国家领导人暗杀掉显然不符合国际法,更是对别国法律的践踏。
与此同时,有关允许招收“污点线人”的建议也在美国国内引起争议。1995年,中央情报局批准实施了一项内部规定,禁止国外的特工招募有犯罪行为的外国人担任情报员。
如今,老布什及切尼等人又将中情局在“9·11”事件中的失误归罪于这项规定。
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