|
联合国负责行政事务的副秘书长康纳10日宣布，由于会员国今年交纳的联合国会费多于以往任何时期，联合国多年来首次在解决财政等方面的关键问题时有望拥有“安全与坚实的基础”。这使人自然联想到美国众议院9月24日以口头表决方式一致同意向联合国补交5.82亿美元的拖欠会费一事。
作为联合国的会员国，美国理应履行《联合国宪章》所规定的义务，按“能力支付”原则，及时、全额、无条件的缴纳所分摊的会费。然而，美国拖欠会费已达十年之久。到今年七月底，累计拖欠的会费有23亿多美元，超过所有会员国拖欠联合国会费总额的一半。直到今年5月初，美国众院还在继续阻挠定于明年缴纳的部分会费。
对于国内生产总值高达近10万亿美元，每年军费开支近3000亿美元的美国来说，缴纳区区数亿美元的会费应该并不困难。美国之所以迟迟不愿缴纳会费并非是一个单纯的“经济问题”。
长期以来，美国自恃自己是联合国最大的财政支持者，把联合国作为推行其全球战略的“外交工具”。美参议员赫尔姆斯曾毫不掩饰地要求联合国安理会必须成为“美国外交工具，为美国人民服务”。冷战结束后，世界正在向多极化方向发展，许多发展中国家也在联合国组织内积极活动，仗义执言，参与国际重大事务的决策，使美国越来越感到联合国已成为一个难以由其任意支配的“表决机器”。与此同时，美国内新孤立主义思潮有所抬头，不愿过多地参与对美“回报”不大的联合国行动。这种实用主义态度也影响了美国缴纳会费的积极性。因此，美国以“付出的会费与其在联合国的发言权不相称”为由，拒绝承担其应尽义务，并要求减少它应分摊的会费比例和对联合国机构进行改革。
美国长期拒绝支付它应缴纳的会费，致使联合国陷入了严重的财政危机，甚至不得不从维和经费中调用部分资金来维持联合国组织的正常运作。美国在会费问题上的做法，激起广大会员国的强烈不满。
现在，美众院在此问题上的态度突然转向积极，国际舆论认为，这在很大程度上是与美国正在展开的打击恐怖主义行动有着直接的关系。
半个月前，美国纽约、华盛顿两地遭遇恐怖分子袭击，损失惨重。许多专家指出，虽然美国发誓要动用一切手段将恐怖组织和恐怖分子连根铲除，保护美国国家安全利益。然而，没有国际社会的广泛支持和合作，美国仅仅依靠单独行动是无法在长期的反恐怖斗争中取得胜利的。美国部分议员也指出，联合国是美国建立国际反恐怖联盟的重要“外交舞台”。美国迟迟拖欠会费，将给美国在联合国的外交努力增添许多困难。美众院此时“轻松”地通过补交会费的决议草案，显然表明美国急于改善和修补它与联合国的关系，换取国际社会对美国打击恐怖主义行动的全力支持。
联合国的建立是本世纪人类历史进程中的一件大事。半个多世纪来，联合国在维护世界和平，促进人类共同进步上发挥了重要的作用。切实履行《联合国宪章》，努力维护联合国组织的正常运作关系到国际大家庭中每一个成员的利益，同时也是每个成员应尽的义务。无论出于何种原因，美国众院终于同意支付拖欠联合国的会费是值得欢迎的，但是也应指出，在联合国内，各成员只有本着平等协商，求同存异，共同发展的政治意愿，才能加强和发挥联合国在维护世界和平与发展上所不可替代的作用。
|
