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在完成对阿富汗的第一阶段袭击后，下一步要怎样走？美国五角大楼在这个问题上的分歧越来越大。以国防部长拉姆斯菲尔德为首的鹰派力量主张将行动重点向地面活动倾斜，而不要仅仅依靠空中打击。
据英国《泰晤士报》报道，拉姆斯菲尔德对于美军错失不少良机感到十分愤怒，认为美军的行动应该是富有创造性的，而不能墨守陈规。在他看来，美国特种部队应该在打击阿富汗塔利班和本·拉登的行动中发挥更广泛的作用。拉姆斯菲尔德说：“巡航导弹和轰炸机不可能解决问题。”
一些消息灵通人士透露，拉姆斯菲尔德对此次打击阿富汗行动的总指挥、中央司令部司令弗兰克斯将军不是很满意，原因是弗兰克斯将军是一位传统的炮战军官，没有多少特种作战的经验。
拉姆斯菲尔德对于军方指挥人员犹豫不决、缺乏果断性非常生气。美国媒体曾报道称，空袭开始当天，美国侦察机曾发现了塔利班领导人奥马尔的车队，但考虑到袭击可能违反法律，弗兰克斯将军没有下令攻击。听到这个消息后，拉姆斯菲尔德大为光火。
另外一些人则认为，现在时机尚不成熟，军方没有关于塔利班和本·拉登的准确情报，如果贸然派遣地面队部，只能是一种冒险行为。有些人还警告媒体不要误导公众，因为公众厌倦了轰炸场面而希望看到地面战。他们说，战事不可能按照媒体的希望发展。
另外，美国政府担心，如果塔利班突然垮了，但美国却没有做好培养替代者的工作，阿富汗将陷入更大的混乱。所以，布什政府认为急不得。
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