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公安部部长贾春旺日前签署部长令，发布实施《公安机关执法质量考核评议规定》。记者近日就《规定》的制定和贯彻实施中的有关问题，采访了负责起草制定《规定》的公安部法制局负责人。
问：为什么要发布实施这一规定？这对推进公安机关严格、公正、文明执法有何意义？
答：制定和实施《公安机关执法质量考核评议规定》，根本目的是为了贯彻落实从严治警、依法治警方针，加强公安工作和队伍建设的长效机制建设，健全、完善公安机关内部执法监督制度，以保障公安机关严格、公正、文明执法。
制定实施《规定》，也是巩固“三项教育”成果，保障公安机关贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，加强公安机关作风建设的一个重要举措。实施执法质量考核评议制度，就是要建立起一套以执法办案工作优劣为标准，衡量各级公安机关和各部门、各警种以及各级领导和民警工作成效的管理机制，从根本上推进公安工作和队伍建设，推进公安事业的发展。
问：公安部和各地公安机关近年来在公安法制建设和执法监督方面做了哪些工作？
答：公安部党委近年来高度重视公安法制建设和执法监督工作。１９９９年，公安部制定实施了《公安机关内部执法监督工作规定》和《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》。２０００年，公安部作出了《关于加强公安法制建设的决定》，明确要求必须建立、健全包括执法考核评议制度在内的各项执法监督制度和措施，切实防范和解决执法不严、执法不公等普遍性、倾向性问题。
各地公安机关在实践中不断探索加强公安机关内部执法监督工作的有效办法。１９９８年，江苏省公安厅率先制定、实施了县级公安机关执法质量考核评议制度，取得良好成效。公安部法制局认真总结推广这一做法和经验。截止目前，全国共有２０个省、自治区、直辖市公安厅局制定实施了执法考评制度，许多地方公安机关的执法监督工作和执法质量有了显著进步和变化。
问：各级公安机关应如何切实有效地贯彻实施《规定》？
答：执法质量考核评议是上级公安机关监督下级公安机关的一项重要措施，《规定》对公安机关办理刑事、治安行政案件和其他公安执法工作的质量都提出了严格要求。各地公安机关应当高度重视，采取积极措施，予以贯彻落实。
首先，各级公安机关领导要高度重视，带头学习，充分认识实行执法质量考核评议制度的重要意义。同时，要认真组织广大民警学习、培训，为贯彻实施《规定》，提高公安机关执法办案质量打下牢固的思想基础。
其次，要以贯彻实施《规定》为契机，全面加强执法基础建设，提高公安机关的执法办案质量。各地公安机关、各部门、各警种和广大民警，都应对照检查自己的执法行为是否符合《规定》的要求，要根据本地、本单位实际，制定切实可行的解决方案和提高措施。要以此为契机，加强对民警的法律知识和业务培训，加强执法的规范化建设，建立夯实执法档案管理等基础工作，落实执法过错责任追究等制度。
第三，要加强对执法质量考核评议工作的领导和协调。执法质量考核评议是一项涉及范围广泛、时间较长、责任较重的工作。在组织开展执法质量考核评议时，应落实领导责任，加强组织协调，在办事机构和人、财、物等方面，提供有力支持和保障，以保证执法质量考核评议工作顺利进行。
基层公安机关任务比较繁重，实施执法质量考核评议制度要统筹兼顾，防止走过场，搞形式主义，要采取切实措施保证执法质量考核评议的严肃性、公正性和权威性，发挥执法质量考核评议的激励作用。（孙承斌）
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