市委书记张立昌：为老百姓谋利益是共产党人天职

　　

市委书记张立昌与基层群众在一起

编者按

　　当前，我们正在认真贯彻落实江总书记“七一”重要讲话，努力实践“三个代表”；学习贯彻党的十五届六中全会精神，加强和改进党的作风建设，特别是抓住核心问题，保持党同人民群众的血肉联系。张立昌同志在回答记者提问时结合天津“三件事不离手”和提高人民生活水平新三件事，生动而形象、精辟而深刻地阐述了为人民服务是执政党的最大追求，把绝大多数群众是否赞成、是否受益作为决策的重要依据，必须不断创新发展思路、领导方式和领导方法。这篇专访刊登在《瞭望》杂志今年１０月１５日的第４２期上。现全文转发如下;

　　天津老百姓如今议论较多的就是市委、市政府抓的“新三件事”：“增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位”。日前，就如何身体力行“三个代表”，党员领导干部如何诚心诚意为人民谋利益，自觉做实践党的宗旨的模范等问题，新华社记者专访了中共天津市委书记张立昌。

　　为人民服务是　执政党的最大追求

　　记者：在去年年底召开的中共天津市委七届七次全会上，您提出了“增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位”的新三件事，从过去天津市坚持“控制物价、城市解困、农村扶贫”三件事不离手，到今天的新三件事，两者之间有什么内在联系?

　　张立昌：过去，我任市长时提出要“控制物价、城市解困、农村扶贫”三件事不离手，现在又提出“增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位”新三件事。都是办三件事，内容有了很大变化，但是有一点始终没变，就是加快发展，就是尽快提高人民群众的生活水平。关心群众疾苦，为老百姓谋利益，是共产党人的天职。我们加快发展的最终目的，就是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需求。

　　每年为改善城乡人民生活办２０件好事，天津市是最早在全国提出来并一直坚持下来的。我们现在提出的新三件事和过去的“旧三件事”都是坚持全心全意为人民服务的宗旨和一切为了群众、一切依靠群众的基本工作思路的具体体现，都是江总书记“三个代表”重要思想的具体实践。

　　记者：近日驱车从改造过的黑牛城道、紫金山路沿卫津河而过，曾经熟悉的小道变成了笔直的通衢，曾经蚊蝇孳生的“龙须沟”变成了流水潺潺的清水河。您以及天津市委、市政府是怎样落实“新旧三件事”的?

　　张立昌：危陋平房改造、引黄济津、城市道路修建、河道改造、城市环境整治，这些都是与老百姓生活息息相关的大事。事实证明，这些民心工程，改善了老百姓的生活环境，提高了老百姓的生活质量，受到了普遍的欢迎，凝聚了人心。津河、卫津河、北运河改造的施工场面非常感人：每逢节假日，工地上劳动场面热火朝天，义务劳动成为时尚，天津人民用自己的热忱行动表达对家乡的热爱和建设美好家园的主人翁情感。

　　多年来，天津市委、市政府一以贯之的工作出发点、落脚点，就是始终坚持一切为了人民，一切依靠人民的工作思路，着重解决基层群众最关心的热点问题。想群众之所想，急群众之所急，是我们的工作方向。对群众的疾苦了解得越多，与群众的心贴得就越近，各项决策与群众意愿的一致性就越高，就越能得到群众的拥护和支持。我每个星期都要利用业余时间到重点建设工地，不带随员，到老百姓当中和他们谈天说地，这样能听到老百姓的心里话。津河、卫津河改造完成后，我曾一个人沿河转了转，看到众多老百姓一家老小在沿岸散步、嬉戏，看着他们脸上洋溢的愉快表情，我感到无比欣慰。

　　把绝大多数群众　是否赞成、是否受益

　　作为决策的重要依据

　　记者：有的地方提的为群众办多少件实事的口号很响亮，但办的一些事情是“面子工程”，老百姓并不满意。天津市提出的新三件事和旧三件事老百姓普遍满意。天津市委、市政府是怎样做到这一点的?

　　张立昌：天津市委、市政府提出的“新三件事”也好，“旧三件事”也好，始终着眼于大多数群众，干大多数群众赞成的事，办大多数群众受益的事。从１９８３年起，天津每年都要做出改善城乡人民生活的决定，已经坚持了１９年，完成办实事项目３４０个大项，几千个子项，办成了一大批群众急需、大多数人受益、长远起作用的实事。

　　江泽民同志指出：“最大多数人的利益是最紧要和最具有决定性的因素”。我国正处在社会主义初级阶段，尽管社会总体富裕程度有了很大提高，但收入处于中低水平的仍占大多数。我们必须从这个基本民情出发，把着眼于大多数群众的重要原则，贯穿于想问题、定政策、办事情的全过程；把大多数群众是否赞成、是否受益作为决策的重要依据，让群众更多地享受到经济和社会发展的成果。

　　１９９３年，我们针对当时物价居高不下、部分国有企业在转轨过程中出现困难、蓟县等地区还有１０多万贫困人口的情况，及时提出要抓好控制物价、解困和扶贫三件事。１９９４年又提出改造危陋平房的计划。这些决策的作出，都是从解决当时社会的突出矛盾出发，以大多数群众的迫切愿望为依据，以让大多数群众受益为落脚点的，因而取得了成功。

　　住房问题曾是天津百姓第一难，１９９４年我们提出用５至７年时间改造市区成片危陋平房的计划时，遇到的困难可想而知。如果我们以条件不具备向老百姓解释，请他们再忍几年甚至十几年，老百姓可能也会谅解，会继续默默地忍下去。可作为人民的政府，能用这样的话去应付人民吗?考虑到老百姓居住困难的现实，天津市在制定计划时，把改善老百姓居住条件放在了重要位置。短短的７年，随着谦德庄、中山门、万德庄等著名的“窝棚区”全部改造，到今年底，天津市区将累计拆除危陋平房１０００多万平方米，新建住宅３０００多万平方米，有４０多万户、１４０多万普通百姓乔迁新居。如此大规模的危陋房屋改造，在国内大城市中尚无先例。对于我们这一造福百万市民的“民心工程”、“德政工程”，江泽民总书记也给予了充分肯定，去年６月欣然题词：“牢记党的宗旨，造福人民群众”。

　　事实证明，干部与群众的感情越近，群众的情绪就越顺，干部与群众的一致性越多，群众对干部的信任度就越高。出租车司机是近年来城市中出现的一个特殊群体，他们的收入虽然比一般职工高些，养家糊口没问题，但还属于中低收入者，每天跑车不是８小时，而是十几小时，赚的是汗水钱。去年我走到他们中间，与他们面对面谈心，就是为了直接倾听意见与建议，更好地制定政策。这些年，我们对关系群众切身利益的事，包括在研究制定出租车行业的一些政策时，主要考虑的就是大多数群众的利益不受到损害。

　　在“新旧三件事”的具体实践中，我们有一个深刻体会：当前，我国的经济体制、经济运行方式、社会组织形式、群众生产生活方式都发生了深刻的变化。着眼于绝大多数群众，就是着眼于经济社会生活中的主要矛盾和突出问题，就是为了实现最广大人民群众的根本利益。这是制定决策的基本取向和依据，也是顺利实施决策的根本保证。

　　必须不断创新发展思路、领导方式和领导方法

　　记者：“九五”时期是天津历史上发展最好、改革开放步子迈得最大、群众得到实惠最多的时期之一，可以说目前天津进入了一个新的发展阶段。此时提出“新三件事”的意义何在?

　　张立昌：在纪念江泽民总书记为危改工程题词一周年大会上，我对全市党员干部说：“全心全意为人民谋利益是我们永恒的主题，不同时期、不同阶段可以有不同的内容、不同的重点，但最根本的是要加快发展、增强实力。只有经济发展了，实力增强了，为人民谋利益才有雄厚的物质基础，群众的愿望才能变成现实。一个地区、一个单位经济发展得快与慢，是衡量领导干部是不是认真实践‘三个代表’的重要标准。”如何使天津发展更快一些，城市变化更大一些，收入水平更高一些，已经成为老百姓的迫切愿望。人民的愿望，就是我们前进的动力。

　　现在根据形势发展的要求和群众的愿望，我们适时地对提高人民生活水平的工作重点进行调整。现在要抓好的“新三件事”，涉及到许多方面，要增加收入，就要千方百计扩大就业、提高企业效益、完善社会保障体系；要改善生活环境，就要改善居住条件、美化市容市貌、加强市政设施建设，搞好社会治安；要提高文化品位，就要发展各级各类教育，丰富文化生活、提高全社会的文明程度等等。

　　从现实情况看，我们时机成熟、条件有利，这个目标完全可以实现。“九五”以前，随着经济结构调整，城市出现了失业、下岗人员，仅特困职工就有２万多人，农村还有不少需要扶贫的农民。经过努力，天津经济连续９年实现了两位数的快速增长。“九五”期间，全市国内生产总值年均增长１１．３％，增幅位居全国第三。５年过去了，天津市人均国内生产总值突破２０００美元。我们基本解决了天津经济社会发展和人民生活中最急迫的问题。

　　我们全力推进作为“十五”期间改善人民生活的“新三件事”，已取得了明显进展。增加群众收入是第一件大事，没有丰厚的收入和物质基础，小康是无从谈起的。今年前８个月，天津城镇居民人均可支配收入增长８．６％；农民人均现金收入也增长８．６％，幅度是不小的。

　　在群众的心目中，环境不仅包括自然环境，而且包括人文和社会环境。一段时间里群众对环境多有不满，特别是对违章建筑，乱摆乱卖，占路占道，交通不畅，意见很大。从去年开始我们实施畅通工程，拉开了天津整治交通和市容市貌的序幕，使城市景观大为改变。继去年完成了一河一路的改造，今年又投巨资改造了有“龙须沟”之称的卫津河、北运河。如今，“津河”、“卫津河”、“北运河”已成为天津靓丽的风景线。

　　收入的增加，生活环境的改善，使人们对精神生活的需求自然增加。在改善和提高群众物质文化生活水平方面，一批新建、扩建、造型新颖独特、功能设施先进的图书馆、文化馆、博物馆、体育活动中心及体现现代都市风貌的文化广场等群众文化建筑，耸立在各区县中心地段，还有一些群众急需的文化体育设施仍在筹建中。

　　此外，我们下大力量进行了中小学布局调整，一批“南开”、“耀华”式的现代化、高标准的示范学校已经建成，达到了国内一流水平并可与发达国家的学校相媲美。天津科技馆、体育场馆和上百所学校向社会敞开大门，为群众普及科学文化知识和参与全民健身运动提供了场地。