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国务院、中央军委日前发出通知，对今年冬季士兵退出现役的安置工作作出全面部署。
通知指出，做好退出现役士兵安置工作，是“双拥” 工作的重要组成部分，是地方各级人民政府的一项重要的政治任务。地方各级人民政府、各有关部门要认真学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，认真贯彻执行国家有关安置工作的政策法规，通过安置就业、自谋职业、扶持就业等安置办法，确保２００１年冬季退役士兵得到妥善安置。
通知强调，退役士兵安置是全社会的共同责任。所有机关、团体、企事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定承担退役士兵安置的责任和义务，任何单位不得拒绝承担安置任务。适合退役士兵就业的行业、系统和单位要优先安排退役士兵；新建、扩建的企事业单位要适当增加接收安置数量。各行业主管部门特别是中央和国家机关京外直属机构、企事业单位要支持地方人民政府的工作，下属单位安置退役士兵，其上级主管部门要予以支持。
通知指出，城镇退役士兵的安置，要采取政府安排工作与自谋职业相结合的方式进行。各地要坚持社会均衡负担原则，科学合理地制定安置计划。用人单位要完成政府下达的安置计划，接收人员确有困难的，经当地人民政府批准，可实行安置任务有偿转移。各地要加大工作力度，采取切实可行措施，鼓励退役士兵领取一次性经济补助金后自谋职业。对不愿自谋职业的，仍实行按系统分配任务、包干安置的办法，各接收单位必须妥善安排。
通知要求，对自谋职业的退役士兵，要确保其各项优惠政策落实到位。各地要通过地方财政拨款、安置任务有偿转移等办法，保证自谋职业退役士兵一次性经济补助金的按时发放。自谋职业的退役士兵按照《国家税务总局关于退役士兵自谋职业享受有关税收优惠政策的通知》（国税发［２００１］１１号）的有关规定享受有关税收优惠政策。工商行政管理部门对从事个体经营或者创办经济实体的，要视情免费核发营业执照。自谋职业和到非国有单位就业的退役士兵档案，由当地劳动保障部门按规定托管。各地要把自谋职业退役士兵作为重要的人力资源，纳入本地区、本部门教育培训规划。要根据当地人才需求状况，按照专业资格或者职业资格培训的要求和标准，提高退役士兵的科学文化和职业技能素质。各地退役士兵中介服务组织要及时为自谋职业的退役士兵提供就业咨询、就业信息、人才交流等中介服务。
通知强调，对安排工作的退役士兵，要确保其合法权益得到有效保障。接收退役士兵的单位要按照《中华人民共和国劳动法》的有关规定，与退役士兵签定劳动合同，可不约定试用期。在合同期内非本人原因或严重过失不得解除劳动合同。退出现役士兵符合城镇安置条件，在城镇安置就业的，应按照国家有关规定依法参加当地各项社会保险、缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。退役士兵在城镇安置就业后，其军龄连同待分配时间计算为连续工龄，并视同为社会保险缴费年限。非个人原因未能及时分配的，由当地政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给其生活补助费。由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开发介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的８０％，逐月发放生活费。企业破产、倒闭或停产、半停产的，要优先安排退役士兵的再就业，生活困难的要纳入城镇居民最低生活保障范围。各地可根据具体实际，试行先报到落户后进行分配的办法，尽可能缩短退役士兵落户和办理身份证的等待时间。
通知指出，对返回农村的退役士兵，要继续按照民政部、总政治部关于《培养和开发使用军地两用人才发展规划》的要求，结合当地实际，采取可行措施，推动开发和使用工作向纵深发展。对从事农业生产的，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购方面给予政策优惠。在生产、生活、住房方面确有困难的，当地政府应当予以扶助。要鼓励和扶持有专长的退役士兵创办经济实体，推荐介绍优秀退役士兵作为基层组织的后备力量，发挥他们在农村“两个文明”建设中的骨干作用。
通知最后要求，地方各级人民政府要加强对退役士兵安置工作的组织领导，各有关部门要精心组织，密切协作，及时进行督促检查。对档案材料弄虚作假、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍和不服从分配的城镇退役士兵，以及入伍后购买城镇户口的从农村入伍的退役士兵，一律不予安排工作。完不成安置任务的地区和单位，不能评为 “双拥”模范城（县）。对不接收安置任务或不按规定落实有偿转移安置的单位，要依据国家有关规定追究其领导者的责任或予以处罚。各地要及时了解和掌握本地区接收安置的有关情况，对个别情节严重造成一定影响的行业、系统、单位和个人要予以通报批评；对完成安置任务有突出贡献的行业、系统、单位和个人要予以表彰，确保２００１年度安置任务顺利完成。（完）
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