|
党的十五届六中全会《关于加强和改进党的作风建设的决定》指出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。这是因为：人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，马克思主义执政党的最大危险就在于脱离群众。
江泽民同志多次讲话指出，始终保持党同人民群众的血肉联系，使我们党始终能够代表最广大人民的根本利益，始终得到全国各族人民的拥护和支持，这是我们贯彻“三个代表”要求、全面加强党的建设的“最终落脚点”；而把党的群众路线坚持好、发扬好，则是我们党巩固执政地位、推进事业发展、始终立于不败之地的根本保证。
当前，影响党的群众路线贯彻落实的最突出的问题，就是形式主义和官僚主义。
形式主义的表现形式多种多样：或者忙于送往迎来，或者陷于文山会海，或者以文件落实文件、以会议落实会议，或者热衷于搞一些诸如“形象工程”、“政绩工程”、“路边工程”之类的东西哗众取宠，严重的甚至发展到欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸；它的要害则是贪图虚名，不务实际，劳民伤财。
官僚主义有的表现为高高在上，有的表现为饱食终日、无所用心，有的表现为不讲科学、胡乱决策、盲目蛮干。它们的要害在于脱离实际、脱离群众、做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。
怎样加强新形势下党的作风建设，坚持密切联系群众，反对和克服形式主义、官僚主义？
必须从提高觉悟、加强教育，深入群众、深入实际，勤政为民、真抓实干，健全制度和改进领导方法五个方面入手，其中加强教育和健全制度尤为重要。
《决定》指出：“克服形式主义、官僚主义的顽症，要从加强教育、提高觉悟入手”，又要“健全联系群众的制度”。在教育与制度的这种辩证统一中，教育是基础，制度是保证。如果说，教育是通过晓之以理、动之以情，达到提高觉悟的目的的话，那么，制度则用约之以典章、规之以法纪的办法来健全管理。教育与制度的这种有机结合，也体现出江泽民同志强调的要采取一些管用的制度把依法治国和以德治国结合起来的重要思想。
这次全会的《决定》列举了一些联系群众的重要制度和举措，例如，要拓宽反映社情民意的渠道；党政领导机关要坚持群众接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访；坚持领导机关干部到基层，特别是贫困地区锻炼和帮助工作的制度；通过深化改革进一步解决因结构重叠、职能交叉而造成的推诿扯皮、效率低下等问题；提高直接面对群众的基层单位和各级领导机关的服务质量等等，此外还有一些改进领导方式和工作方法的重要举措，并强调指出这“是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。”
通过强调制度建设来实现教育与制度的有机结合，是这次全会《决定》的一个显著特点，它反映了我们党这些年来所取得的重要经验。
《决定》所涉及的各项制度主要有两个方面：一个方面是发展人民民主、加强各方面监督的制度，以便把邓小平同志提出的党、党员、党的各级领导干部特别是主要领导干部要接受监督的思想真正落到实处；另一个方面是加强党内自我约束、自我完善、自我监督的制度。
《决定》通过教育与制度的有机结合来加强党的作风建设的举措，还体现了确立长期目标与解决突出问题的统一。
由于党的作风建设方面所存在的问题，有其复杂而深刻的社会根源和思想根源，为此，作风建设必须树立持久作战的思想。但与此同时，又必须在一段时间里，集中解决一些突出问题、重点问题，使局面有所改观。坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义等《决定》所指出的“八个坚持、八个反对”，就属于要抓紧解决的重点问题和突出问题，通过这些问题的解决，把党的作风建设提高到一个新的水平。(中国社会科学院研究员徐崇温)
|
