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最近一周，阿富汗形势发生急剧变化。在美军猛烈空中打击的压力下，阿富汗塔利班武装不战而退，反塔利班北方联盟连克数城，并不顾美国的警告进占首都喀布尔。这一进展使阿富汗形势更为扑朔迷离，国际社会就塔利班之后的阿富汗政权重建工作已展开密切磋商。
到目前为止，反塔联盟已经占领了阿富汗大部分领土，而塔利班已退缩到南部。但无论是塔利班还是美国方面，都认为战争远未结束。塔利班方面坚持，目前的局势只是“战略性撤退”，塔利班正在拟定一项新的计划，它不会把本·拉丹交给美国。美国方面称，目前美军正在对塔利班部队进行追击，要挖出隐藏的敌人，并继续对塔利班的集结力量实行打击。
虽然阿富汗战事还将持续很长一段时间，但国际社会更大的注意力已经转移到战后阿富汗的政权重建上来。按照美英两国原来的设想，北方联盟军队应该等联合国和国际社会就塔利班垮台后的阿富汗新政权组成和运作方式达成一致后才能进入喀布尔。目前，塔利班突然撤出喀布尔后留下的政治真空已引起国际社会的担忧，政治解决后塔利班阿富汗问题的课题迅速提上了日程。
在北方联盟１３日凌晨攻入喀布尔后，世界一些国家连日来就阿富汗战后政权重建问题进行了双边或多边的紧急磋商，并呼吁在阿富汗建立一个具有广泛基础的新政府以结束内战、稳定局势。有关各方就此提出了自己的建议或主张。
尽管国际社会一致同意“在阿富汗建立基础广泛的新政府”，但对于新政府的构成依然分歧明显。在阿富汗人口构成中，普什图族约占４０％，塔吉克族占３０％，此外还有乌兹别克族、哈扎拉族、土库曼族、俾路支族和努里斯坦族等。目前得美军军事打击之助反攻胜利的北方联盟主要由乌兹别克族和塔吉克族等民族构成，而奉行极端宗教政策、最近又被指控庇护美国认定的头号恐怖嫌犯本·拉丹的塔利班主要代表普什图族。
在组建阿富汗新政权方面，美国一直有意让流亡罗马的前阿富汗国王查希尔·沙阿回国领导阿新政权，但包括北方联盟在内的有关各方均反应冷淡。阿富汗邻国巴基斯坦由于国内普什图人众多，希望战后阿新政府中应当有一些温和的塔利班派别参加，以利于边境地区和国内的稳定。美国出于战后平衡的考虑，也赞成这种主张。但一向与塔利班交恶的俄罗斯方面以塔利班与国际恐怖主义和毒品走私团伙有联系为由，明确反对塔利班进入阿新政权。伊朗也与俄罗斯持相似立场。乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国，由于民族关系，也各有打算。
有关战后政权问题，阿富汗内部的观点也不尽一致。塔利班实力尚存，不甘败北，伺机反扑。北方联盟虽然宣布成立了拉巴尼领导的新内阁，仍表示要成立基础广泛的联合政府，并邀请联合国在帮助阿各派举行对话方面发挥作用，但拒绝塔利班参与新政府。而在塔利班撤出后的阿富汗东部的霍斯特、库纳尔、楠格哈尔、卢格尔和帕克蒂亚５省，一些当地游击队领导人组建了新的行政机构，宣布各自为政，警告北方联盟和其他阿富汗武装派别不要进入他们的辖区。
针对阿富汗国内错综复杂的关系和有关各国对立的立场，联合国必须在阿政权重建、恢复和平方面发挥重要作用已成为国际社会的共识。联合国秘书长安南也将阿富汗问题视为联合国面临的最大挑战之一。在安南的主持下，阿富汗６个邻国和美俄等８国外长１２日在联合国总部举行会议，明确表示，完全支持阿主权、政治独立和领土完整，应在阿建立一个基础广泛、多民族、政治平等、自由选择并代表阿人民理想、与邻国和平相处的政府。
联合国秘书长阿富汗问题特使卜拉希米１３日向安理会建议尽快召集北方联盟和境外的阿有关政治派别参加和谈会议，争取就建立一个新的政治框架达成协议。据报道，阿富汗各派和谈会议将于近日在阿拉伯联合酋长国召开。国际舆论认为，拟议中的和谈仅仅是阿富汗权力分配艰难较量的开始。 （姬新龙）
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