|
船民问题是澳大利亚总理霍华德亲手制造出来的一根“魔杖”，他挥舞着这根魔杖赢得了大选。但大选获胜后，这根魔杖却化成了一条“野狗”，不断地撕扯着霍华德的后腿，成为他挥之不去的梦魇。
“太平洋方式”渐入死胡同
船民偷渡来澳起始于70年代末越战结束之时，并非新鲜事，霍华德的老前辈弗雷泽慈悲为怀，收留了他们。因此澳处理船民早已有了一套法定程序，并没成为问题。1984年8月23日，初座反对党交椅的霍华德在众议院讲话，指责霍克当年（1977年作为工会领袖时）曾试图将越南潮化为大选问题来攻击弗雷泽政府，他指出工党利用船民的企图是“机会主义”。但2001年8月底面临大选前的民意滑坡，霍华德却将自己当年的慷慨陈词丢入忘河，利用坦帕号危机，亲手制造了这场所谓船民危机。最新有消息证实，8月26日印尼渔船遇险时的方位，并非像霍华德所称，离印尼的梅拉克港最近，而是距澳圣诞岛更近。其后，霍华德藉此对印尼展开“高音喇叭外交”，并非想偃旗息鼓地解决危机，其用意不过是煽起国内听众的情绪。而他一反常规，发明的“太平洋方式”，目的也无非是想为自己树立起保卫国界的强势总理形象。
但现在，“太平洋方式”已渐渐进入死胡同。仅有21平方公里的岛国瑙鲁，在接收了两批共795名澳转运去的船民之后，已人满为患。巴布亚亲几内亚在接收了220名船民后，也要求下不为例。目前澳新政府急得像是热锅上的蚂蚁，正在抓紧做基里巴斯、帕劳和斐济的工作，要求他们大开方便之门；连那个远在汤加之东、小到在地图上难以找到的纽埃岛都未被忽略。据说，谈判正在进行之中，斐济内阁将于下周作出决定。不难预料，这些经济状况不佳的小兄弟，在高额援助的诱惑下，开始多不会关门谢绝。但这里有个难以回避的道德问题，据报道，巴新和瑙鲁国内都为此起了争议，质疑澳为什么以邻为壑，“已所不欲而施之于人”？
此前澳政府根本就不把这些小兄弟放在眼里，自霍华德上台5年多来，3次拒不参加南太平洋论坛首脑会议。并不愿听取这些低地岛国的呼吁请求，只一味追随美国拒签减少排放温室气体的条约。澳驻斐济高专前不久奉命前往图瓦卢，要其对澳转口的船民开放门户，不幸遭到回绝。因为就在半年多以前，将来面临海面升高而被淹没危险的这个岛国曾向澳新两国政府提出接纳他们为环境难民的请求，新西兰同意考虑，但澳却一口拒绝。现在澳急来抱佛脚，却反过来请卢瓦图接受船民。再说，这些海上小岛的好意总有用尽的一天，它们大多国土狭小，空间有限，人民贫困，经济落后，支持和容纳难民的资源十分有限，而来澳的难民却前后接踵，有增无减，长此以往，如何持续得下去？
劳军伤财 霍华德只为连任？
而“太平洋方式”对澳来说确是劳军伤财。首先，是海军总兵力的三分之一被长期拴在海上，不得抽身。这次又被里斯部长无端地扯入大选的政治旋涡，声誉受损，海军官兵已渐生厌倦。其次是开支巨大，澳现已为此开销16000万澳元，还要为此再增拨了15000万澳元，因此海军现在每天要为此支出约300万澳元。
但如果能花钱消“灾”，这些输出的难民不再回澳也还值得，可澳政府早已向这些岛国的政府作出郑重许诺，审查完成后，澳不会让船民滞留不走，成为它们的负担。澳政府的原意是经审查合格的难民由联合国难民事务署统一安置，澳只接收其中一部分。但难民署原来给澳的建议是：先允许船民在圣诞岛上岸审查，合身份者，美、加、挪威和瑞典等国都表示愿接收。可澳当时为保全总理霍华德“绝不许在澳登陆”的面子，坚决拒绝了这一建议，由此惹恼了国际社会：既然澳一意孤行，联合国与上述各国便都收回了自己的好意，任由澳自食其果好了。
当然出于人道，联合国和各国最终可能不会袖手旁观，据说爱尔兰政府正在考虑接收部分坦帕号上的船民，还有个别国家也有可能愿意伸出慷慨之手。在小国新西兰和爱尔兰的相形之下，澳是否会感到汗颜？而最终，绝大部分难民来澳仍是无疑的。果真如此，澳劳民伤财，在国际社会面前丢人献丑又究竟为的什么？只为了霍华德总理的个人的面子和连选连任？政治的荒谬和肮脏莫甚于此！
名不副实 澳是世界第二个最宽宏大度的移民接收国吗？
霍华德总理的理由是，只有澳采取强硬行动，才能向蛇头和船民送出明确的信息，威慑住他们不敢前来。然而，即使是从这个角度评价，也是失败的。自坦帕号危机以来近两个半月中，前来闯关的渔船已达10艘，近2000人。超过以往任何时期。这说明威慑政策毫无效果。为什么？因为比起阿富汗的战火连天，比起伊拉克的民不聊生，澳军舰的鸣枪示警只不过是个稻草人罢了，怎能吓得住这些饥不择食、荒不择路的逃命者？不可理解的是，澳一方面参加美国联军去阿作战，帮助制造难民，另一方面却拒绝接收这些无家可归的不幸人。而其中不少船民之所以冒险偷渡，更因为早已有亲人在澳，长期申请团聚却迟迟拿不到签证，只好侥幸偷渡，以图家庭早日团聚。那3个美丽可受的小姑娘就是为了早一天见到在澳的父亲才偷渡身亡的。由此看来，澳难道不应对自己减少家庭团聚移民名额认真地作一翻省思和检讨，以避免发生这样的惨剧吗？
所谓澳是除加拿大外，世界第二个最宽宏大度的移民接收国也是霍华德总理编撰出来的神话。以英、法、德等西欧主要国家而言，每年每国平均涌入的难民几近10万人之众，而来澳船民每年不过是4000人左右，今年多些也不过5000上下。以澳报公布的数字为准，全世界约总有2300万难民，澳每年只接收其中12000人。今年即使将现有运往巴新和瑙鲁的船民全部接收，也还没有超出这一数额。以一个地广人稀而资源丰富的发达国家，澳实际上只接收了世界难民总数的1/2000；近3年来，澳平均每年接收阿富汗难民556人，仅只占阿富汗难民总人数的1/4000（参见14日《时代报》言论版）。
所谓每个国家都有权力保卫自己的边界，对这一点并没人会产生争议。但难民不是侵略者，多是手无寸铁身无长物的逃生者，不可能对国家安全构成威胁。如果每个国家都以保卫边界为借口，那么无家可归的难民将投身何处？难道已分别涌入3百万和1百万阿富汗难民的巴基斯坦和伊朗就不需要保卫边界？有数百万巴勒斯坦难民生活的约旦是否也可以以保卫边界为名将难民赶出去？泰国是否可以向澳学习，将其境内数十万越南、老挝和缅甸的难民转口他国？撒布难民中藏有恐怖分子更是一种非常卑劣的宣传手法。9·11事件表明，恐怖分子不仅在西方都有公民或永居身份，而且有雄厚的资金来源，不屑于坐船偷渡。至今为止，各国好象还没有抓到乘坐随时可能翻沉的渔船在海上饥肠辘辘地漂流数十天的恐怖分子。如果真的藏有恐怖分子，将他们转嫁给毫无防卫能力的小国岂不是更不道德、更不负责任？
目的已达 魔鬼该收入魔瓶了
显然，船民危机是政府为了选票有意制造出来的“BOGY”（吓小孩子的鬼怪）。但现在霍华德大选获胜的目的已经达到，魔鬼应该收入魔瓶了。且目前形势也出现颇有希望的转机：印度尼西亚外交部长在向霍华德获胜祝贺时表示，印尼与愿与澳新政府一道工作，恢复两国关系。当然他提醒说，希望堪培拉不要再为国内政治需要而对印尼玩“高音喇叭外交”。他的话自有所指。澳在推动东帝汶独立上和之后的维和行动中，当然作出了重要贡献而功不可没。但这种履行国际主义义务的行动在国际上已属司空见惯，总理本不必总挂在嘴上，把它吹嘘成是多么了不起的军事大捷。澳在鼓动自己的民族自信心时，也还要照顾一下印尼的民族自尊心才好。而在船民问题上，目前滞留于印尼的难民多达100多万，远高于澳大利亚。且众所周知的是，印尼地狭人稠，经济不发达，政治不稳定。而这些偷渡者又并不是印尼本地人，他们锁定的目的地更是非澳洲不去。因此在坦帕事件的争端中澳怎可强硬地要求印尼将这些船民领回去？霍华德要在国内政治上得分，难道印尼政府就不需要考虑国内人民的情绪吗？
但两国关系转的出现转机是付出了不菲代价的，那就是一个月前偷渡翻船事件，当时淹死了353人。正是这次悲剧让全世界为之震惊，将船民问题突出地推到了本地区各国政府，尤其是澳和印尼两国政府的面前。当时，印尼政府即建议召开一个地区首脑会议来讨论船民问题，这就为澳政府提供了一个难得的契机，为其脱身于进退维谷中的“太平洋方式”提供一个体面的下台阶梯。当然，碍于面子，霍华德目前不会立即取缔太平洋方式，因为在大选期间他一再信誓旦旦地保证，他绝不会收回成命，现在一上台即出尔反而，岂不将他为选票而不择手段的用心暴露无遗，从而成为国际社会的笑柄？且目前太平洋兄弟小国的好意尚未用罄，还有余地可以转还一阵子。只要假以时日，机会总会有的，这就是本次大选霍华德的得到的真经之一。这位三起三落不屈不挠的政治福将，是个手把红旗旗不湿的弄潮儿，它一般来说是不会翻船的。人们还是擦好眼睛，等着看他将怎样做下半场表演和如何收场吧，对即将上台的两党新进政治家来说，真的能从他那里学到不少东西呢。
|
