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《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》强调：集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，是党委内部议事和决策的基本制度，必须认真执行。集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，这四个方面相互联系、紧密结合，构成科学决策的严密体系，抓住了领导班子决策中贯彻民主集中制的主要关节点。
集体领导、民主集中是党的领导的最高原则
集体领导、民主集中是党的领导的最高原则，其中“集体领导”是党的领导的基本要求，“民主集中”是集体领导的具体实践过程和根本保证。坚持集体领导、民主集中，对于发挥集体智慧，提高决策水平和办事效率，增强领导班子团结，保证有效地贯彻执行党的路线方针政策有重要意义。各级领导班子和领导干部在实践中都要注意，凡是方针政策性的大事，凡属全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要由党委集体讨论决定。决定时，要严格实行少数服从多数，不能由个人说了算。
如果投票表决，书记也只是一票，不是由书记一个人说了算。对集体的决定，任何个人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，但必须无条件服从，并在行动上积极执行。坚持集体领导、民主集中要注意把集体领导和个人分工负责结合起来，一方面要坚决反对少数人不召集正式会议或把会议流于形式，一切由个人说了算的独断专行；另一方面要提倡领导干部敢于负责的精神，反对遇事推诿、互相扯皮和无人负责，使党委成员中每个人都明确自己所承担的具体责任，做到事事有人管，人人有专责，充分发挥党委每个成员应有的作用。
个别酝酿、会议决定是重要的方法和程序
“个别酝酿”是科学决策的必要环节和基本方法，“会议决定”是集体领导的实现形式和必经程序。各级党委讨论决定问题时，要充分发扬民主，广泛听取意见，严格执行规定程序。违反决策程序造成重大失误的，要追究领导责任。需要注意的是，“个别酝酿”只是决策的一个环节，是达到最后目的的方法。因此，党委会特别是书记千万要注意不要把“个别酝酿”变成个人说了算。所以，在酝酿过程中，书记要注意听取班子其他成员的意见，允许大家从不同角度提出建议，做到集思广益。班子成员要从全局的角度参与决策，最大限度地集中集体的智慧，保证重大决策的正确性和科学性，真正形成班子集体领导的整体合力。
同样的道理，“会议决定”是指重大问题必须拿到会上集体讨论决定，而绝不是个人会下决定，或者是仅在会上走个形式，实质内容早在会下就决定了。因此，党委班子每个成员都应该严格遵守组织原则，认真参加全委会、常委会的讨论。会议研究和决定的重大问题，事先要让每个成员知道，让大家会前认真准备，会上充分发表意见，包括发表不同意见，最后按照少数服从多数的原则决定。
积极推进决策的科学化、民主化
“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字方针，对于进一步完善党委内部的议事和决策机制，发挥好全委会职能，健全党委常委会的决策程序起着十分重要的作用。但应该看到，这十六字方针是民主集中制这一党的根本组织原则和组织制度在党委内部议事和决策过程中的具体运用，其根本目的还是如何保证民主集中制在党的组织活动中的贯彻落实。
因此，在实际操作十六字方针过程中，一方面，要注意防止少数人说了算，尤其是防止个别人打着“个别酝酿”的旗号，行独断专行之实。防止领导干部凌驾于组织之上，违背集体决定自行其是，擅自行动；另一方面，要坚持民主集中制原则，积极推进决策的科学化、民主化。在党委内部，要注意健全党委会议制度，定期召开党委会议。党委会讨论问题，要充分发扬民主。要正确处理党委会与常委会的关系，不能用常委会代替党委会。党委会全体会议虽然由常委会负责召集和主持，但它们之间不是领导与被领导的关系。常委会要坚决执行党委会的决议，向党委会负责并报告工作，接受党委会的监督。要正确处理书记和委员之间的关系，在党委内部，他们不是上下 级关系，不是领导与被领导的关系，而是党的委员会中平等的一员。同时，党委内部的决策要注意走群众路线。坚持民主集中制的过程，就是坚持“从群众中来，到群众中去”的过程，就是集思广益，反映和代表广大党员和人民意愿的过程。
要进一步提高对坚持和完善民主集中制意义的认识，切实拓宽党内民主渠道，充分发扬党内民主传统，切实保障党员民主权利，发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性。各级党组织都要提高认识，健全制度，规范程序，明确责任，加强监督，形成贯彻民主集中制的有效机制，进一步促进决策的科学化、民主化。(中央党校副教授 张荣臣)
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