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在一段时间内，中山大厦曾经是柳州市有名的赌博场所，而开设赌场的是来自一位广东的商人江强，那么江强为什么敢公然在柳州开设赌场呢？
神秘电话逃脱查抄
1997年江强在飞机场附近开设赌场后，一些群众向自治区公安厅进行了举报，接到举 报后，公安厅特勤队前去查处，然而就在公安人员到达前10分钟，江强接到一个神秘电话而逃脱了查抄，种种迹象表明，在江强的背后有一把强大的保护伞保护着他。
检察机关发现，在江强的保护伞中涉及到一些在任的厅局级领导，柳州市纪检委向中纪委进行了汇报，1999年5月中纪委派出调查组前往柳州进行调查，经过两个月的调查，专案组查清原柳州市公安局局长于丁，就是江强背后的保护伞。
利用干妈寻找黑伞
于丁，广西天娥县人，参加工作后一直在柳州市公安局工作。于丁1995年被任命为柳州市公安局局长后，又破获了轰动全国的持枪杀人抢劫运钞车的案件而荣立公安部三等功。那么，这样一位优秀的公安局局长怎么会充当赌徒的保护伞呢？
为了寻找到一把保护伞，来保护自己经营不法生意，江强开始寻找目标，一次偶然的机会江强认识了陈红。陈红，柳州市公安局民警，于丁的妻子，1995年调到中山大厦任副总经理。江强开始感情投资时，先试探性地给于丁的老婆陈红两万美元。
陈红收受江强两万美元后，告诉了丈夫于丁，于丁并未表示反对。为了拉近距离，江强还认和自己同岁的陈红为干妈，陈红成了江强的干妈，两人成了一家人，于丁也自然成为江强的亲人和朋友，逢年过节江强都会到于丁家送钱送物。
6位局长全部有罪
据公诉机关认定，于丁接受江强的贿赂款总额为254万，同时检察机关发现，身为公安局局长的于丁，不但不履行自己的职责打击犯罪，而且还住进了江强在中山大厦内给他开设的房间。
检查机关还查明，1997年自治区公安厅对江强在飞机场的赌场查处时，给他通风报信的也是(原柳州市)公安局局长于丁。
于丁胡作非为的不法行为在柳州市造成了恶劣影响。1999年9月19日，柳州市检察院对于丁批准逮捕。检察机关在调查中发现，柳州市公安局接受江强行贿的不仅仅是于丁一人。(原柳州市)公安局副局长梅柳城、李玉章都接受过江强的贿赂，已被检察机关批准逮捕，柳州市公安局其他3位副局长吕广平、郭长仁、黄国生都存在违法犯罪嫌疑，已被检察机关立案侦查。于丁在任期间，6位公安局局长都走上了犯罪的道路。
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