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《中共中央关于加强党的作风建设的决定》指出，“党委书记要成为执行民主集中制的表率，胸怀全局，作风民主，多谋善断，知人善任，做好团结协调工作。”
发扬民主作风，坚持民主集中制，是每一位党员的责任和义务，而党委书记更应当成为发扬民主、坚持民主集中制的表率。
这是因为：防止封建家长制思想、克服“ 一言堂”的作风、抵制个人专断行为，首先要从领导做起，尤其是“一把手”要发扬民主、坚持民主集中制原则；实现决策民主化、科学化，防止“上有政策、下有对策”的分散主义，关键是党委书记带好头；实现党内民主化，充分调动党员干部的积极性和主动性，需要党委书记首先发扬民主；将党内民主的优良传统推广到社会，需要党委书记带头，这样才能做到上行下效；在党内民主发展时期，在民主集中制逐步完善的过程中，党委书记带头执行民主集中制，可以进一步加快民主制度建设的进程。
党委书记，与一般干部相比，所处的地位不同、担负的责任不同，带头执行民主集中制所起的作用更大，效果更加明显。如果每一位党委书记都能成为执行民主集中制的表率，那么他管辖范围的情况就会大为改观。
党委书记成为执行民主集中制的表率，就要做到：
第一，增强民主意识，树立民主作风，拓宽民主渠道。
党委书记只有不断增强民主意识，才能树立起好的民主作风。这种民主作风，首先是敢于让人讲话，其次是善于听取别人意见和建议。党内和人民内部的各种不同意见即使是反对自己的意见，要采取开明的态度，欢迎人家把意见讲出来。毛泽东同志认为高度民主，就是要广开言路，要真正把问题敞开，让群众讲话，哪怕是骂自己的话，也要让人家讲。无论在战争时期，还是在和平建设时期，他都坚持要扩大党内民主，大力提倡民主作风。
第二，坚持集体领导，遵守党委内部议事制度，实行民主、科学决策。
《决定》指出，集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，是党委内部议事和决策的基本制度。邓小平也曾指出：“重大问题一定要由集体讨论。决定时,要严格实行少数服从多数,一人一票,每个书记只有一票的权利,不能由第一书记说了算。” 书记在集体领导中应当成为执行民主集中制的表率，要站在忠诚党的事业的高度，不断强化集体领导观念，始终不渝地遵循集体领导的原则，自觉做到摆正个人位置，平等参与集体领导，积极依靠集体实施领导。党委书记绝不能凌驾于组织之上，独断专行，不允许违背集体决定自行其是，擅自行动。而是要通过民主集中的方法，把方方面面的智慧集中起来，使各项重大决策的制定真正建立在群众路线和集体运筹的基础上，保证决策的正确性，减少和避免工作的失误。
第三，增强党性，抵制和反对派别组织和派别活动。
这是我们党内生活的一条重要规矩，也是党的民主集中制和纪律的一条重要要求。因为搞派别组织和派别活动，必然破坏党的集中统一领导，如果不加以坚决制止而任其发展，就会导致党的分裂，严重阻碍党的路线、方针、政策的贯彻执行。由于党委书记所处的重要地位，在维护党的集中统一领导和党的团结上负有特别重要的责任，对这个问题更应严于律己，成为全党和社会的表率。党委书记要带头做老实人、说老实话、办老实事，对于班子内部和自己管辖范围内出现拉帮结派的问题，要主动做好疏通和协调工作，及时处理、解决。
第四，维护中央的集中统一领导权威，反对无组织无纪律行为。
为了保证党的路线、方针、政策有效地贯彻执行，必须在实行改革开放、搞活经济的同时，加强宏观上的集中统一的指导。在一个地区、一个单位要形成以党委为核心的集体领导，在全党要形成以中央为核心的集体领导，否则就会成为一盘散沙。只有这样，全党全国才能在整体上形成统一的有秩序的稳定局面，既能开放搞活，又能保证必要的集中和权威。
党委书记成为民主集中制的表率，既要自律，也要他律。
自律就是通过自重、自省、自警、自励，自觉成为民主集中制的表率；他律就是要发挥各级党组织严格教育、严格要求、严格管理、严格监督的作用。解决他律问题关键是从制度上做文章，如，在选拔配备党的领导班子时，注意干部的政治素质。要把懂得党的基本知识、能够按照民主集中制原则办事作为一个基本条件；在考核干部时，各级组织部门要把能否执行民主集中制作为衡量党委书记是否称职的基本依据之一。这是促使党的各级领导干部模范执行民主集中制的重要组织保证。 (中央党校党建部 李俊伟博士)
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