彩票业,作为一种新兴产业,具备了多种功能,一是筹集资金的功能。就体育彩票而言,它筹集的资金,60%运用到修建全民健身路径、全民健身活动中;40%用于申办奥运会、培养运动员等体育事业。二是娱乐和解决就业的功能。彩票,从某种程度上而言,可以满足彩民的投机心理,并且有一定回报,在进行彩票销售的同时,它可以使社会上一些闲散劳动力重新上岗,解决一部分人的就业问题。三是税收功能。由于彩票的上市,刺激了各行各业的发展,它不仅自身要进行税收,同时推动其它行业的税收。
彩票,它不同于各种形式的“赌博”,尽管二者都具有一定投机心理,但赌博往往使人倾家荡产走上犯罪的道路,而彩票行业,是经过政府部门的批准,是合法的,它是按照某种法定规则运行的,这从根本上区别了彩票与赌博的不同。但是,我们也应该采取相应的种种措施,以防彩票带来的负作用。
近几年,彩票业在我国蓬勃发展,越来越多地进入中国老百姓的日常生活。随著市场的进一步发展,彩票业还将继续向著产业化的方向发展,会更加深入地影响著人们的社会生活和经济生活。
彩票对社会的影响是多层次、多角度的,其中有积极的方面,也有消极的方面。我认为,只要我国的法律法规以及相关配套措施能够及时健全完善,彩票业的发展在市场经济条件下还是利大于弊的。首先,彩票的发行与销售会增加国家和地方的财政税收。据统计,2000年中国体育彩票共销售了91.1亿元,获得体育彩票公益金26.1亿元,其中仅电脑体育彩票特等奖纳税额就约3.9亿元。其次,彩票销售把群众分散的资金集中起来,除去用于返奖和正常支出外,可以将大量筹集起来的资金用于社会福利、文体教育等事业,并推动它们的快速发展。再次,彩票业的发展会拉动国内的消费,推动相关产业的发展,同时还可以解决社会就业的压力。有关部门近日公布的一项调查显示,有72.3%的彩票中奖者所得奖金直接用于包括购房、安排生活、家庭装修、购车、旅游等消费;由于彩票业的发展,与之相关的咨询业、图书报刊出版业、计算机软硬件业等也有一定的发展;目前全国的体彩销售点大约为5万人提供了就业机会。另外,彩票还可以满足风险爱好者的心理需求,增加人们的娱乐项目。
但是我们同样应该看到,彩票给社会经济和人民生活也带来了一些负面影响。彩票业本身是一种社会收入再分配的经济行为,它不会产生任何新的社会价值,而且为了实现彩票的发行、销售等活动,社会还需要为之支付许多费用与成本。另一个方面,人们购买彩票的根本动机是了中奖,即以很小的投入换取较大的收获,这在某种程度上会助长社会上不劳而获、投机等心理。
买彩票需要冷静。复旦大学一位教授说,有两种人是不会买彩票的:大富翁和赤贫者。因为他们要么不需要去获那个奖金,要么连糊口的钱都没有。而大多数人会试一试。据统计,国外通常是拿出家庭收入的1%去买彩票。这位教授分析说,大多数人既不是非常贪婪,也不是完全无私,所以他们希望在行善的同时,自己也获得一分刺激;中国证券业、期货业都有投机,也造就了一批非勤劳而致富的人,但却能在中国发扬光大,彩票业为何不能,这说明彩票也是一种投资;同时,它也需要一份爱心和一种运气。
总之,彩票业本身所固有的非生产性和资源浪费性决定了其必然在一国经济中处于依附于实体经济的"寄生"地位,不可能成为一国的主导产业。因此,中国彩票业要继续向前发展,政府就必须进一步加强彩票业相应的法律制度建设,健全彩票业体制,完善彩票业管理;与此同时,加强彩票业的正面宣传,对彩民加强有关方面的教育,摒弃赌博心理,增强献爱心意识等,也是十分重要的。
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