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２００１年，南斯拉夫联盟的黑山共和国和科索沃地区的分裂进程加快。由６个共和国组成的南斯拉夫联邦在１９９１年分裂成５个小国后，其中由黑山和塞尔维亚两个前南共和国组成的南联盟如今再度面临分裂危险。
南联盟前总统米洛舍维奇４月１日被塞尔维亚警方强行逮捕入狱并于６月２８日送交海牙法庭，这起事件进一步加快了黑山和科索沃的分裂进程。主张分裂的黑山共和国当局认为，米洛舍维奇被引渡使得“米洛舍维奇人为制造的南联盟这回真的死亡了”，为黑山实现独立扫清了道路。坚持科索沃独立的阿尔巴尼亚族领导人则认为，塞尔维亚政府此举“有助于科索沃走向独立”。
在黑山问题上，南联盟总统科什图尼察就任以来一直强调维护国家统一，将改善塞尔维亚同黑山关系作为其上任后的当务之急。在以黑山总统久卡诺维奇为首的黑山当局拒绝合作的情况下，塞尔维亚执政联盟不得不同黑山反对党黑山社会人民党联合组阁。一年多来，黑山当局坚持拒绝承认南联盟政府。１０月２６日，在科什图尼察主持下，黑山总统和总理同塞尔维亚总理在贝尔格莱德就两个共和国未来关系举行了３个小时谈判。终因分歧严重，谈判不欢而散。久卡诺维奇１１月８日宣布，黑山将于明年４月初就黑山独立问题举行全民公决。他认为，黑山除了没有实际的名义外，事实上已经独立。黑山政府现已完全控制了本共和国的金融政策、外交事务、保安和海关等，目前只缺少一支自己的军队。
科索沃隶属于南联盟另一个共和国塞尔维亚。科索沃战争于两年前结束以来，科索沃是否走向独立一直是国际社会普遍关注的问题。１１月１７日，科索沃举行了议会选举。根据联合国驻科索沃特派团５月份公布的《科索沃临时自治宪法框架》，科索沃在大选后将设立议会、总统、总理以及独立的司法体系。南联盟当局认为，假如科索沃同南联盟和塞尔维亚的司法体系完全断绝联系，那么这无疑将导致科索沃更加具备国家的特性和独立性，使南联盟进一步丧失对科索沃的主权，因此最初明确反对非阿族居民参加选举。在西方的压力下，特别是西方国家决定取消南联盟欠巴黎俱乐部的３０亿美元债务后，南联盟当局作出妥协，转而呼吁非阿族居民参加选举。根据欧安组织公布的选举结果，阿族领导人鲁戈瓦领导的科索沃民主联盟在选举中获胜，获得议会１２０个席位中的４７席，前阿族非法武装“科索沃解放军”领导人萨奇领导的科索沃民主党名列第二，获２６个议席。鲁戈瓦在获胜后即宣布，从他出任总统的第一天起，将把“争取科索沃独立作为首要任务”，并呼吁国际社会尽快“承认科索沃独立”。此间舆论普遍认为，这次大选使科索沃朝着独立方向又迈出了一大步。
应当说，西方是南联盟如今面临分裂困境的始作俑者。然而，科什图尼察上台后，特别是米洛舍维奇被送交海牙法庭以来，西方又明确表示反对南联盟进一步分裂。欧盟１５国外长在科索沃大选后即发表声明指出，安理会１２４４号决议明确规定了科索沃是南联盟的组成部分，国际社会不会承认科索沃独立。欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳１１月下旬访问南联盟时也强调，欧盟要求塞尔维亚和黑山就未来关系尽快恢复对话，欧盟不赞成黑山从南联盟分裂出去，任何分裂行动都将导致黑山乃至整个南联盟地区不稳定。
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