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北约俄罗斯:“新机制”未必带来“新关系”

http://www.enorth.com.cn  2001-12-12 10:40
 

 

  上周末,北约19个成员国和俄罗斯外交部长在北约总部会谈后作出决定,就在北约与俄之间建立一个新的协商机制进行谈判,以便到明年5月前正式成立北约—俄罗斯“共同行动理事会”。这是“9·11”事件之后,北约与俄关系一个引人注目的新动向。

  北约与俄罗斯这次会谈的中心议题是,在反对国际恐怖主义方面加强合作。面对恐怖主义的新威胁,双方强调要加强预防、交换有关情报信息以及增强必要的军事打击能力。北约方面计划在2002年布拉格北约成员国首脑会议前,出台“一系列具体的措施”。

  尽管1997年成立了北约—俄罗斯“常设理事会”,但除了确定双方相互间的咨询关系外,没有什么实质内容。国际反恐怖主义行动拉近了俄同西方国家的距离。然而,双方“新的接近”以及“共同行动理事会”的建立,是否意味着双方的关系将发生根本性变化呢?

  应当说,迄今为止北约各国在推进同俄罗斯关系方面,大都表现谨慎。北约秘书长罗伯逊在上周的会谈后指出,同俄发展合作关系,并不是要让俄参与对北约的决策。他表示,“任何非成员国对北约的决策都没有否决权。如同北约无权否决俄罗斯作出的独立决策一样。”美国国务卿鲍威尔的表态更加坦率。他说,“北约保留对任何事情采取行动的权力,不论是否同俄罗斯讨论过。”

  俄总统普京12月7日在雅典访问时,对俄与北约加强合作表示肯定,强调俄“将继续同北约接近以及同欧盟发展经济合作关系。”但他同时指出,“我们希望建立一个机构,使俄罗斯可以全面地参与决策过程。然而就像我多次讲过的一样,俄罗斯绝不会去敲北约的门。”

  北约国防部长理事会下周在布鲁塞尔开会时,北约—俄罗斯“常设理事会”也将开会,就今后合作进行深入探讨。自从俄表示愿意在反恐方面同美国和西方加强合作后,北约各国决定把同俄罗斯的关系推进一步,目的是减少俄对北约东扩的反对和担忧。但北约方面,特别是主导北约决策的美国,绝不会让俄罗斯这一冷战时期的老对手与其平起平坐。

  此间分析家认为,北约与俄罗斯在改善关系方面虽有所接近,但不应过于看重其所包含的“革命性”意义。双方的关系不会发生实质性变化。梁晓华

稿源 光明日报 编辑 石辰
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