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 | | 改建后的第二南开中学 |
即将过去的２００１年，是本市基础教育全面收获的一年，在经历了长达六年的艰苦耕耘之后，我们欣喜地看到，本市农村中小学布局调整基本完成，市区中小学布局调整深入推进，一批示范高中学校建成并投入使用，农村教育的综合实力已进入全国前列。基础教育，作为本市一个耀眼的亮点，已经鲜明地烙印在天津这座阔步迈向国际化港口大都市的城市名片上。
市委、市政府把率先实现天津教育的现代化作为天津现代化建设的基本要求，把发展高水平、高质量教育作为天津抢抓机遇、实现跨越式发展的基本对策，使本市教育优先发展的战略地位得到进一步落实，基础教育取得了历史性成就。
（一）
农村中小学实施布局调整是从１９９５年开始的，当时，全市有中小学４０００余所，农村学校就超过了３０００所，很多学校只有两三个班，几十个学生；有的学校一直实行复式教学，一间教室、十多个学生、四个年级同时上课的现象并不鲜见。校舍是平房，使用周期短，政府投入的资金主要用于危房改造，不仅难以发挥提高教育质量和办学效益的积极作用，甚至连为学生创造安全学习的基本条件，也很难全面落实。长期在计划经济条件下形成的低水平重复建设，成为制约教育加快发展的突出矛盾。
市委、市政府认为，这一突出矛盾实际就是教育发展的结构性矛盾。只有进行布局调整，盘活教育存量，才能避免教育再投入的结构性浪费，使教育增量发挥出应有的效益。这是加快教育发展，提高办学质量和效益的根本途径。正是在这样的背景下，１９９５年，本市大规模的中小学布局调整在农村开始了实践探索。  | | 多媒体教室 |
经过６年多的实践，农村中小学布局调整共新建中小学９７４所，建筑面积达到４０４万平方米，投资总额达２４．２７亿元，本市农村教育的综合实力已进入了全国前列。新建的学校，全部达到国家计委颁布的中小学建设标准，完善了办学条件，配齐了教学设施和设备，成为规范化学校，同时在调整中撤销了１３００余所薄弱学校。一个布局比较合理、规模适度、设施比较完备、功能比较齐全的农村教育新貌展现在津沽大地。“农村最好的房子是学校”这个历代农民的迫切愿望已经变成现实。由中小学布局调整带来的质量和效益非常突出，农村已经实现高标准普及九年义务教育，普及率达到１００％。
（二）
１９９９年１２月，市委七届五次全会通过《中共天津市委关于深化教育改革全面推进素质教育的若干意见》，明确提出，要用三年左右的时间基本完成普通高校的布局调整，初步形成由高水平建设的示范校、高标准建设的骨干校和标准化建设的规范校构成的具有天津特色的职业教育体系的基本框架；用六年左右的时间基本完成全市中小学布局调整的目标。至此，学校布局调整已经成为本市加快教育发展的一条主线，中小学布局调整在市区启动。
市教委加大了工作方式的创新力度，从根本上改变了多年延续下来的原拆原盖、低水平重复建设的状况。当时，市区８０％的中学和９３％的小学占地面积达不到国家建设规范标准，原地拆建也不会达标，甩到市区周边去重建新校，学生又不能就近入学。为解决这个问题，本市教育系统借鉴了国有企业“打破界限搞重组，拆倒围墙搞调整”的成功经验，通过各种方式的土地置换，采取了新的资源重组方式。有的打破了隶属关系，有的打破了行业界限，有的结合了成片“危改”，有的结合道路拓宽，把小地块集中起来，把小学校合并起来。这些经过资源重组并且以重点中学和示范小学为龙头的示范性高中和规范化学校，全部摆在了市区的黄金地段和新建的居民社区。  | | 主体自主发展教学实验课 |
经过一年多的努力，市区基本建成８８所规范学校和１５所示范性高中，新落成的第二中学、第二南开中学、北师大天津附中、杨柳青一中等具有国内一流水平的示范高中校开始启用。不久前结束的全市基础教育工作会议明确提出，到２００５年，市内各区要根据小学就近入学、初中相对集中、合理设置、减少数量、扩大规模、优化装备的原则，建成３９０所规范学校。全市要在明年底建成３０所示范性高中的基础上，到２００５年再建成２０所示范性高中。“十五”期间使全市中小学办学条件达到国内先进水平，５０所示范性高中和２０所模范小学等一批中小学办学条件达到国内一流水平，有的要接近或达到世界发达国家水平。
（三）
据市教委介绍，中小学布局调整作为一项系统工程，注意从两个方面改进了全程的工作方法，一是加大创新力度，二是突出政府行为，保证了工作的顺利实施。在对农村中小学布局结构、学校校舍进行深入调查研究的基础上，提出了新的政府投资方式：由分散投资转向集中投资，由一家投资转向多家投资。先搞规划，该撤的撤，该并的并，形成合理布点、规模办学的新格局，然后集中资金，按照规划有计划地、分阶段地扒掉平房校舍，建设楼房校舍，使用周期一下子可以达到５０年至７０年，大大提高了投资效益。同时，投资的渠道也进一步拓宽，市政府投资，区县、乡镇也投，支教单位还投，这样新建的校舍和配套的设施，就能一步到位达到国家规范的标准，保证２０年内不会落后。１９９４年本市按照这种新的投资方式在武清、蓟县的３个乡办初中进行了试点，一年后３所新建初中正式落成，使这三个乡实现了高标准普及九年义务教育，受到了当地农民群众的欢迎。随后全市农村的中小学布局调整坚持了这种新的政府投资方式，完成了乡镇初中、中心小学的布局调整，充分发挥了建校投资的最大效益。 (李艳辉)  | | 现代化高中示范校——天津中学 |
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