信息产业部电信管理局副局长韩夏表示,电信、互联网和有线电视网三网融合是大趋势,目前关键问题是进一步推动电信网和有线电视网的融合。信产部一贯主张:对称准入。
韩夏详细评论“三网融合”(电信、互联网和有线电视网融合)。他强调信息产业部一贯的主张是「批准有线电视网络公司进入电信市场,同时也批准国有电信公司进入广播电视节目传输市场,实现两个市场的对称准入。」。
他指出,电信市场和有线电视传输市场的相互对称开放,将对打破信息通信基础设施特别是本地网领域的垄断。同时,利用电信网来传输广播电视节目,亦有利加强有线电视节目传输市场的竞争,有利改善节目的传输质量和对有线电视用户的服务,并将有利信息资源的开发和应用。外资不因为入世而准入有线电视市场
他指出,“现在有同志担心,利用电信基础设施传输广播电视节目,既可能造成节目失控,又可能致使外资进入有线电视市场。”。但他强调,这种担心是多余的。
第一,利用电信基础设施传输广播电视节目,并不涉及节目的制作和播出,只要对节目制作和播出市场加强管理,单纯的节目传输将不可能引发市场失控。
第二,双向开放市场,仅仅着眼国内企业间的竞争,与外资进入无关系。换句话说,外资企业不因为中国入世承诺对外开放电信市场、而取得有线电视市场准入权利。
此外,韩夏引述信息产业部电信研究院情报所提供的资料,指美国宽频市场由于供应远超需求,市场竞争激烈,一些新兴宽带公司的赢利能力远远低于预期而引致破产。他指这问题的关键在于前几年过度投资造成大量无效建设。他指出,市场经济体制下亦难以避免重复建设的问题。韩夏强调,在宽频建设中,政府主管部门必须加强调研工作及时公布市场信息,避免投资大起大落。
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