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２１世纪头一年，以小泉首相为代表的日本外交以“参拜”和“派兵”为基调，其右倾保守化色彩更趋明显。
“参拜”阴影笼罩周边外交
２００１年伊始，森喜朗首相接连失策，在支持率跌破１０％的逆境中被迫退位。４月底，打着“改革”旗号的小泉纯一郎当选自民党总裁并出任第８７届首相。小泉得到了８０％至９０％的高支持率，掀起了一股“小泉旋风”。
小泉在竞选中称：“要以日美关系为基轴，同时与近邻各国加强友好，改善关系。”但他在审定历史教科书、参拜靖国神社、修改和平宪法、行使集体自卫权等一系列敏感问题上不时发出了带有浓厚鹰派、右翼色彩的论调。
２００１年４月初，日本文部科学省审定通过了右翼团体“新历史教科书编撰会”编写的美化和歪曲侵略历史的中学教科书。对此，中国、朝鲜、韩国等亚洲国家表示了强烈抗议，国际舆论纷纷予以谴责。２００１年８月１３日，小泉首相又置国内民众和亚洲各国的抗议于不顾，执意参拜了供奉着１４名二战甲级战犯牌位的靖国神社，在日本内外激起了批判浪潮。
小泉参拜靖国神社，使已因教科书问题和李登辉访日而陷于停顿的中日关系雪上加霜。中方指出：“解铃还须系铃人”，关键在于日方纠正历史问题上的错误作法。经双方磋商，小泉首相于２００１年１０月８日对中国进行了为期１天的工作访问。小泉首相飞抵中国后立即前往卢沟桥参观，随后来到中国人民抗日战争纪念馆鞠躬、献花圈、默哀和参观。江泽民主席和朱基总理分别与小泉首相举行了会谈，指出：“如何对待历史是中日关系的政治基础，也是面向未来的出发点。”１０月下旬，小泉首相出席上海ＡＰＥＣ领导人非正式会议，中日首脑再次举行会晤。中日政治关系开始走向恢复。
教科书事件和参拜靖国神社问题，加上渔业摩擦，使日韩关系严重倒退，是小泉外交的又一败笔。此外，日本的两大历史遗留问题———日朝建交谈判和日俄缔约谈判今年均未能走出原地打转的困境。
“派兵”动向备受世人关注
“９·１１事件”后，日本在派兵援美反恐方面异常积极，引发了世人对日本安全战略走向的严重关切。日本在“９·１１”后的反应可用“异常迅速”、“自主决定”、“实现突破”三句话来概括。
“异常迅速”：比起支援海湾战争、“ＰＫＯ法”、“周边事态法”等决策和立法过程相比，“９·１１”后日本的行动空前迅速。９月１９日晚，小泉首相已宣布了援美反恐７项措施。１０月１８日和２９日，日本国会众、参两院又迅速通过了政府提出的《恐怖对策特别措施法案》简称“特措法”、《自卫队法修正案》、《海上保安厅法修正案》。
“自主决定”：此次日本对美支援行动的速度和幅度超乎美国的要求，大有“借反恐之名，行派兵之实”的感觉。
“实现突破”：“特措法”的通过意味着日本在摆脱“和平宪法”束缚、脱离“专守防卫”、“不做军事大国”路线方面实现了重大突破：第一，首次在战时向海外派兵；第二，首次进行支援美军的实战；第三，海外派兵的范围无限扩大；第四，自卫队使用武器标准进一步放宽；第五，海外派兵无须得到国会事先批准。
如果日本执意朝着外向型安全战略和军事大国路线转轨，势必导致日本整个外交政策及对外关系的重大转折，引发地区安全格局和各国间关系的连锁反应和重新调整。
在积极促成“海外派兵”的同时，日本接连把多名原首相、外相及自民党政要作为特使派往巴基斯坦、伊朗、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、塔吉克斯坦、印度等阿富汗周边国家，向巴基斯坦及其周边各国提供了经济援助，并欲在阿富汗重建进程中发挥重要作用。
展望未来，日本决策层将继续致力于国内体制和对外关系调整，其摆脱战败体制、走向政治大国的步伐将进一步加快。 （中国社会科学院日本研究所 金熙德）解放日报
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