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日本中央政府与冲绳县、名护市3方代表今天在首相官邸举行美军基地搬迁协议会，正式决定将美军在冲绳的普天间基地搬迁至该县名护市边野古地区的海上，在距陆地两公里的珊瑚礁上建设新的美军基地。
驻日美军70%的军事基地集中在冲绳地区。近年来，美军制造的杀人、放火、强奸等治安案件不断。1995年，美军强奸冲绳少女案激起了冲绳人的反美军基地浪潮。此外，军事基地的噪音、环境污染等也引起了周围居民的强烈不满。1996年4月，日本政府就与冲绳县达成协议，将关闭并搬迁对居民环境造成严重影响的普天间美军基地。
日本政府提出在冲绳县内的其他地区寻找一块地方建设代替普天间的新机场，并选中了冲绳岛北部的名护市附近的一处浅海滩。不过，遭到了当地居民的反对，据1999年《朝日新闻》与《冲绳时报》的联合舆论调查，支持在此新建基地的只有33%，反对新建基地的达到54%。反对者要求日本政府在冲绳以外的地区为美军新建基地。这样，在当地居民的反对下，新基地选址始终未定。
但是，在1998年以后的地方选举中，冲绳县知事和名护市市长易人，为难题的解决打开了缺口。名护市市长岸本建男提出接受政府的建基地方案，以换取政府对当地经济的援助和补贴，即将此作为振兴地方经济的措施。
在27日举行的3方协商中，名护市长提出将机场建在远离陆地的海上，建成后的新机场实行军民公用，建设规模尽可能缩小。此要求得到了政府的承诺，新机场正式确定。根据日本政府的设想，新机场将建在名护市边野古地区两公里外的珊瑚礁上，设计跑道长度为2600公里，将运用填海造田的方式建设。
普天间机场是美海军陆战队在日本拥有的最大规模的战斗直升机机场，由于其位于普天间市中心，飞行噪音和安全对市民生活造成严重影响。1995年11月，日美成立冲绳问题特别行动委员会，提出了整顿、缩小美军基地的构想。1996年4月，当时首相桥本龙太郎与美国驻日大使蒙代尔直接谈判，同意在此后5至7年内归还普天间机场。当时，日美政府就达成协议由日本政府为美军重新建设新机场。此前，冲绳县和名护市提出只允许美军在新建机场使用15年，遭到了美国政府的拒绝。此次在日本政府与冲绳县达成的协议中，新基地的使用期限问题作为遗留课题留待以后进一步协商。
作为交换条件，日本政府同意对冲绳提供更大的财政支持，增加财政建设投资、在名护市创设日本第一个金融特区等。冲绳县知事还提出了要求政府制定振兴名护经济、激活归还后的老基地、提高当地居民生活环境和自然环境的具体政策。
据报道，仅新建机场和附属设施一项，预计耗资将达到1万亿日元，当然，这笔费用将全部由日本政府承担。(苏海河)
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