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 | | 房子还未完工，楼梯就已垮了下来。 |
位于荆江“九曲回肠”最险要处的湖北石首市调关镇，近年在几次特大洪灾中受到重创，辖内的几个分洪垸被国家纳入“平垸行洪，移民建镇”范围，并投入了巨额资金。然而，记者近日在计划安置全镇近一半灾民的黄陵山村移民点看到，这个耗资600多万元的移民新区，竣工一年半了，由于质量、价格等问题，群众不愿入住，至今仍是一座“空城”。
“移民房”不能常住
位于石调公路一侧的黄陵山村移民建镇点，远远看去，一条条水泥道路，一排排白墙红檐的房子，煞是整齐、漂亮。
走进去却发现，偌大的小区内，除了一家在装修，几个装修工人在干活，冷冷清清不见一户居民，大多数房子厅堂内长满荒草，一些房子的地基框架悬空裸露，甚至断裂；屋内楼梯没有任何支撑，只是把水泥板一端砌在墙里，记者试着爬上去，马上感觉脚下发颤。内墙没有粉刷，砌墙的沙浆因为水泥含量不足，用手随便一抠就掉、一碾就碎，墙砖摇一摇就可以拿下来。
记者爬到一间房屋的二楼，从窗口向下看，外墙也明显外倾。装修工李良才对记者说，就这面墙起码倾斜7厘米左右。房檐上铺着的红色瓷砖，记者用手轻轻一揭就掉了下来。房屋主人符柏林反映，这个移民点的下水道排水量和化粪池容量明显偏小，而且管道基础过高，一旦下大雨，不仅生活污水排不出去，外面的污水还会倒流进屋。
这些房子不光质量有问题，结构也不合理。平房只有40平方米，一个厅、一间厨房和一个厕所，没有一间卧室；楼房上下两层也只有80平方米。符柏林说：“我们一家大小6口人，儿女都大了，加上老人，最少得有4间卧房，可分给我们的房子，算上客厅在内也只有3间房，叫我们怎么住得下？现在只有自己想办法往上加一层。”可是加层也存在问题，由于当时建房时用的水泥不合格，大梁承重不够，得把二层全拆了重新铸梁，才能往上加层，否则安全难保。
国家政策规定，移民建镇工程必须按照城镇住房标准规划，确保工程建设质量。石首市《关于加强1999年移民建镇规划管理的意见》也明确规定：“移民建镇占地标准村庄宅基地每户140平方米，集镇每户120平方米。建筑标准二至三层为主，建筑面积100-150平方米。”现实与政策之间的差距，让村民气愤不已。闻讯赶来的村民们对记者说，这哪是国家投入巨资的“移民房”，这种质量和结构根本不能常住。
算不清的“糊涂账”
这个移民点是为安置鳊鱼堤和连心垸的灾民而建的，记者专程赶往这两个民垸进行了采访。说起房子的价格，群众个个义愤填膺。
村民陈华欣算了一笔账，国家移民建镇策是每户补贴1.7万元，除去市里、镇里分别扣下的2000元和3000元“配套费”，实际到户应有1.2万元。平房一套43.5平方米，按包工合同上的每平方米造价159.3元算，只要6929元；楼房一套83.5平方米，按合同上的每平方米造价152元算，也只要12692元，都达不到国家补贴金额。但村里却规定，买楼房的村民要按5400元、4600元、3600元和3100元四个等级交清现金，才能入住。
村民王归华给记者看了村委会发的《关于移民建镇房屋资金缴款通知书》，上面写着“一间平房建房用资1.52万元，除国家补贴1万元外，其余扩建资金5200元，要求你在2000年9月15日以前交清，如不按时交款，在9月15日后，房屋由村民委员会、移民建镇办公室强行拍卖。”村民纷纷质问：不知道这些“糊涂账”是怎么算出来的？
村民们连连上访引起了上级领导的重视，镇里近日决定退给每个平房户3000元，先发1000元，其他2000元说是等群众交齐提留款后再下发。村民们说，这不是等于拿国家移民建镇专款抵提留款吗？
村民们反映，黄陵山村移民点的435套房子中，有344套平房和25套楼房都由村支部书记罗吉松指定包工头来建，村民对工程的规划、资金、施工和监理都是“一抹黑”。村民张金生拿出一份《关于移民建镇村民自建户建房的要求》对记者说，当初村民们对镇里的做法有意见，提出由上面统一规划、监理，把国家补贴分到户，由村民自己建，镇里就是不同意，但又找不出理由，于是下了这份文件，对村民自己建房的质量、工期提出了非常苛刻的要求，吓得村民们不敢再提意见了。
副市长说要“严加查处”
在调关镇，几位镇领导拿出一厚摞施工材料检验报告和招标验收证明书，向记者信誓旦旦地保证“工程质量和资金管理绝对不会有问题”。但记者发现，这些材料只能证明由镇里统建的66套楼房的质量，灾民反映最强烈的村建工程，并不包括在内。而且，工程中标通知书和工程施工许可证的落款日期竟然是2000年6月19日同一天，竣工验收证明则是2000年7月20日发出的，难道工期只有一个月？
面对记者的疑问，镇主要领导承认：招标书和工程施工许可证等文件，是后来补办的；包给村里建设的工程所用建筑材料进场时没有检验，但与镇里统建工程所用的材料出自于相同的厂家，质量肯定没问题；整个工程没有请工程监理单位监督，但已要求村里组织村民代表自行监督，至于村民代表是怎么选出来的，镇里不太清楚。
记者问及房屋结构不合理群众不好住问题，镇领导回答，国家资金就那么多，只能修成这么大的房子，村民不够住可以自己在房顶上加层。石首市移民建镇办公室主任李贻鉴也表示，施工质量并没有问题。
房屋质量到底有没有问题？记者采访了石首市建设工程质量监督检测站站长熊先福。他给记者出示了2001年10月对这个移民建镇点进行鉴定后形成的一份书面鉴定结果，上面清楚地列着八点意见：一是砌体沙浆强度普遍偏低；二是砌体组砌方法存在问题，砌体均存在不同程度的通缝；三是部分楼梯踏步有松动，产生沉降并与砌体沙浆脱离，造成楼梯间砌体产生裂缝；四是部分山墙抹灰裂缝空鼓；五是主体与散水坡之间均未灌浆；六是七栋三十二号基础砌体松动；七是部分挑梁截面尺寸达不到设计要求；八是几间房屋立柱垂直度超过规范规定。
石首市分管移民建镇工作副市长周晓清接受记者采访时表示，市、镇两级政府对黄陵山村移民建镇点成为“空城”一事，都负有不可推卸的责任。作为地方干部，心里应该时刻装着人民群众，我们的内心无论如何不能唱“空城计”。对于这一事件的相关责任人，市里将严加查处。
这位副市长说，当前的移民建镇工作应当从这件事中汲取教训：一是移民建镇工程的选点、规划一定要合理，规划确定后必须坚决执行。国家移民建镇政策是中央、地方、群众各出一点。但石首市近年来连续遭灾，地方政府没钱，群众也没钱。这种情况下，原由市规划设计院做的规划没有得到严格执行，施工被多次改动。比如房屋间距，从消防角度讲，不得小于3.8米，实际操作中减为了1.5米。二是移民建镇工程不论是统建还是自建，都应该接受严格监理。黄陵山村移民工程村建部分出现质量问题，就是工程监理出现空白所致。近日，市里已制定移民建镇工程连锁责任制，将每个环节落实责任到人。  | | 建成的移民房框架悬空，厅内已经长满荒草。 |
 | | 外观整齐漂亮却一直空置的移民建镇房。 |
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