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安徽省太湖县在乡镇建立司法调解中心，积极参与解决农村热点、难点问题，化解基层各种疑难、复杂矛盾，疏导群体纠纷和上访，为维护基层社会稳定做出了贡献。他们的做法体现了解决新时期人民内部矛盾的新思路，说明运用法律、政策、行政、经济以及教育等手段处理邻里纠纷和矛盾，是解决农村稳定问题的根本途径。
启示之一：农村矛盾千丝万缕，解决这些矛盾必须运用符合农村实际情况的新办法，司法调解中心是化解矛盾纠纷的“金钥匙”
太湖县在调查时发现，当前农村干群之间、群体之间、公私之间的矛盾趋于复杂多样化，同时许多矛盾需要多个部门综合处理，但不少百姓又不愿通过打官司解决，因此运用综合的、法治的手段化解这些矛盾十分重要。２０００年７月，在借鉴外地经验的基础上，刘羊乡率先在太湖县成立了司法调解中心，即由一名分管领导具体负责，以司法所为依托，联合计生、土地、税务、信访、法庭、派出所、教育等部门负责人组成这个中心。９月份，全县２６个乡镇均建立起标准统一、运作规范的乡镇司法调解中心。
２０００年的一天，城西乡春光小学一黄姓学生课休间，无意中被两同学撞倒在地，当即诱发青光眼病，医院治疗花费４２００元。黄父找学校及撞人的同学家长，要求索赔，均无结果。黄父想通过法院讨说法，但又考虑到打官司费时耗力，最后找到乡司法调解中心。调解中心认为，学校对在校生的人身安全负有责任，对黄同学的受伤没有尽到防范义务，应当承担相应赔偿责任。经过协调，学校、双方家长各承担一定医疗费，各方很快就履行了调解协议。黄父感激地说：“没想到解决得这么快，还非常令人满意！”
“乡镇司法调解中心适应了时代的需要，符合我们的国情和民情。”太湖县司法局局长余成永说，“调解中心方便基层群众，对于发生的矛盾纠纷，它利用调解庭的形式，联合相关部门，作出合理合法的调处，不仅能及时解决矛盾纠纷，而且有效解决了群众遇到问题时各部门互相推诿的弊端，同时使群众不必为繁琐的诉讼程序所累，减轻他们的经济负担。”据介绍，一年多来，全县２６个中心共调处各类纠纷８５６起，其中结案８１２起，成为化解基层矛盾纠纷的一把“金钥匙”。
启示之二：农村矛盾千变万化，解决不好就有破坏性，解决好了就会起建设性作用，司法调解中心是维护基层稳定的“稳压器”
近年来，农村各类矛盾在增加的同时，由于调解机制落后等原因，一些矛盾难于处理、非常容易激化升级，或造成群体性事件，或酿成恶性案件。特别是村级财务、农民负担、承包地分配、干部作风等农村热点、难点问题，如得不到及时解决，随时都有可能诱发社会不稳定因素。今年７月份，徐桥镇电管站和供电所合并时因移交不及时，供电所对镇区街道上路灯实行停电，引起了街道居民的极大不满，经与供电所多次交涉不成后，居民声言解决不好要集体越级上访，并要带领学生举行示威游行。镇长马上带着司法调解中心人员对此事进行调解，及时妥善地平息了这项矛盾纠纷。去年１１月份，百里镇有一个名叫程阳平的包工头，因克扣附近乡镇３４０多名打工农民的工资，立刻激起众怒。这些打工者准备对程阳平家实行“打砸抢”，一起恶性案件一触即发。镇司法调解中心闻讯后，会同派出所、法律服务所前往制止，并连续十几个小时做好各方面工作，最终平息了事态。
太湖县委副书记阳海深告诉记者，司法调解中心为维护基层社会稳定发挥了不可替代的作用。它们及时解决各种群体性纠纷和久拖不决的纠纷，防止了一些有影响的重大案件发生，并有效遏制了群众上访的势头，杜绝了到省级以上机关上访现象。据统计，一年来，太湖县各调解中心共调解处理涉及干群纠纷１１０件，疏导大型群体性纠纷１９件，防止民间纠纷激化引起自杀的４２件６９人，防止可能发生的民转刑案件５１件，制止大型群众械斗７起。
启示之三：农村矛盾千头万绪，只有标本兼治、重于治本，才能实现农村长治久安、经济发展，司法调解中心是保障社会发展的“奠基石”
太湖不少干部群众告诉记者，成立乡镇司法调解中心为解决当前农村矛盾找到了治本之策。进了调解中心一家门，就可办百家事、解万户忧。有人称其为密切干群关系的“连心桥”，有人说是深入开展法制宣传教育的“普法站”。一些乡镇主要领导谈到，司法调解中心将他们从繁琐的民事纠纷中解脱出来，使他们可以集中精力抓经济工作。许多干部群众希望，司法调解中心应该长期坚持下去，它一边加强农村思想政治工作，一边宣传以法治国和以德治国的思想，可以保证经济社会健康发展。
司法调解中心不仅以法服人，还要以理服人、以德育人，达到调解一个、教育一片的目的。刘羊乡华冲村徐贵友等村民对农村税费改革不理解，认为改革后农业税加重了，找到村支书章周来理论，言语间双方动了拳头。经司法调解中心处理后，徐贵友等人认识到，税费改革目的是减轻农民负担，便表示理解和支持税费改革。这个乡一位叫李长英的老人，因其儿媳不孝顺告到调解中心，中心人员对其儿媳进行说服教育，使得她们的态度均发生改变。群众受到德与法的教育，干部们同样增强依法行政意识。晋熙镇南元村干部违背合同，无故提前终止所属的一块池塘的承包合同，将池塘转包给他人。在原承包人的煽动下，村里几个村民组公开抗拒上缴农业两税，镇司法调解中心接案后，明确指出村干部擅自终止合同的行为违法，应当依法承担违约责任，最后促成村方赔偿原承包人经济损失的调解协议。这次调解使干部们受到一次深刻的法制教育，也使这个村两税收缴工作取得前所未有的好成绩。（完）
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