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2002年1月1日，巴基斯坦和印度相互向对方提供了一份各自的核设施清单。印巴两国相互交换此类列表已有11年的历史，目的是为了避免相互袭击对方的核设施。但即便如此，新年里印巴之间火药味依然很浓。巴基斯坦总统穆沙拉夫也没有丝毫的闲暇。前几天，他刚和军方将领讨论了巴基斯坦的近期“军事战略”，和美国总统布什通了20分钟的电话。此外，他还召集了国内政党领导人商议国家时局，为应付巴印的紧张态势做政治上的准备。穆沙拉夫自当上巴总统后，尤其是“9·11”事件后，基本上没得消停。而新年伊始，他和他领导的 巴基斯坦又面临着几大困难。
第一难：慎重调整对阿富汗政策
在对阿富汗武装派别塔利班的取舍上，巴基斯坦在2001年做出了艰难的选择。尽管巴方表示，将积极和阿富汗新政权发展外交关系，但目前双方还没有迈出关键的步伐。在阿富汗卡尔扎伊政权就职时，巴方派出了以外交部长萨塔尔带队的代表团。然而，这个代表团还没到达喀布尔，就有阿富汗人表示，巴外交部长萨塔尔最好和其他外交使团呆在一起，否则“无法保证他的人身安全”。很多阿富汗人称，看到萨塔尔就会想起塔利班。尽管阿富汗临时政府主席卡尔扎伊表示希望忘记过去，但过去是否就能轻易地被遗忘呢？
人们还记得，在阿富汗新政权就职典礼上，会场正中挂的是北方联盟军事领导人马苏德的画像。马苏德和塔利班战斗了五六年之久，并一直指责巴基斯坦支持塔利班政权。目前马苏德的后继者占据了阿临时政府内政、外交、国防等部长职位，这3位部长在任职前都到印度进行了访问，有消息称，他们也都把家室安置在了印度。这3位部长会对巴基斯坦有个什么态度，也由此可想而知。当然，临时政府主席卡尔扎伊对巴基斯坦的态度还是相当友善。但是，卡尔扎伊在喀布尔没有自己的部队，两个掌管军权的国防部长一个是马苏德的后继者法希姆，一个是乌兹别克族的杜斯塔姆。有媒体分析称，如果没有目前数千名国际维和部队的士兵，卡尔扎伊恐怕连自己的安全都难以保障。
面对这种局势，巴政权还是采取了友好的态度。从目前的情况来看，很多国内人士希望巴重新调整对阿政策，不再卷入阿富汗国内的纷争之中。用外交辞令讲，只要阿富汗建立起一个对周边国家亲善的政权，巴方也将全力支持阿的重建工作。不久前，巴方决定，将向阿富汗临时政府提供1亿美元的帮助，这对巴基斯坦来说也不是一个小数目。
第二难：拉登是否在巴基斯坦
本·拉登和塔利班上层人物的去向一直是困扰美国人的头等大事。前不久，阿国防部的发言人就直言不讳地说，拉登等人已经跑到了巴基斯坦的白沙瓦，并在当地一个宗教极端组织头目大毛拉法扎勒·拉赫曼的庇护之下。巴基斯坦称这种说法不屑一驳，因为拉赫曼至少被政府软禁大约两个多月了，其自身难保，哪有能力去保护拉登等人？有分析认为，阿富汗一些部长说拉登在白沙瓦无非有两个目的：其一，是把祸水引向巴基斯坦。因为美国在阿富汗的不断轰炸不但没有伤到拉登，反而使很多平民丧生。东部地区一些部落武装曾表示，如果美国还不停止轰炸，他们将向阿富汗临时政府发难。这对新政权来说无疑是个考验。所以，阿富汗有人认为，在找不到拉登的情况下，不如说他跑到了巴基斯坦，把美国的目标引开。其二，如果承认拉登等人不在阿富汗，多国维和部队的士兵在喀布尔的存在也就没有任何意义，如果这些士兵撤走了，卡尔扎伊就成了空架子，这对一些掌有兵权的阿军事领导人来说具有莫大的好处。
面对这样的情况，巴方军队只好继续在边境地区加强封锁，确保在拉登的问题上不给任何人留下口实。巴当局的表态极为明确，一旦发现拉登和“基地”组织成员，必将把他们抓起来，或交给阿富汗当局，或交给美国审讯。
第三难：美国大兵还没有走的意思
在打击恐怖主义的战争开始后，巴基斯坦成为美国最需要的盟国。相比之下，印度有些被冷落的感觉。人们还记得，2000年美国总统克林顿访问南亚的时候，在巴基斯坦只呆了几个小时，而在印度呆了几天。当时，感到不平衡的是巴基斯坦。而这一回，美国不但对巴基斯坦赞许有加，取消了以往很多的制裁，送来了很多援助，而且在巴提供的军事基地中还有美军事人员。这些都令印度非常不安。
不过，阿富汗时局的变化也给巴基斯坦带来了一个“副产品”———进入巴境内的美国军事人员。巴基斯坦目前仍向美军提供着作为“后勤保障”之用的军事基地，巴境内的美国军事人员估计有2000人左右。有消息说，巴方不久前表示，可能停止对美的后勤援助，但现在还没有切实的举动。巴分析人士称，巴方应该根据时局需要劝说美军离开巴基斯坦，这样不但有利于巴国家安全，也有助于缓解南亚局势，对巴调整与周边国家的关系也有好处。但美军目前还没有要走的意思。
第四难：印巴边境麻烦未平
在阿富汗问题还没有解决的时候，印度在克什米尔地区和印巴边境又摩拳擦掌，要巴基斯坦解决掉一些伊斯兰武装组织。印度称，有两个武装组织参与了去年12月13日袭击印度议会大楼的恐怖事件，要巴方给一个明确的说法。
印度此次气势汹汹倒也没有出人预料。巴国内分析认为，“9·11”事件后，美巴关系升温，印度担心巴美关系的改善将使印度在南亚地区的地位受到影响，这是此次促使印度怒发冲冠的间接因素。而巴战略所所长撰文称，印度为了达到目的，希望通过促使巴基斯坦对抗，从而把巴拉入一个事先设计好的“陷阱”，成为被印度指责的支持恐怖主义的国家。
但也有巴媒体分析认为，无论是印度还是巴基斯坦，都希望趁美国在本地区有直接利益的时候，寻求一条解决克什米尔问题的途径。媒体称，至少印度方面希望，能够在美国的帮助下，于2002年年底形成一个印巴都能接受的克什米尔问题解决方案：印度可以把目前印巴在克什米尔的实际控制线变成国际边境线，而巴方也可以得到目前控制范围以外的一部分地方作为补偿。
从实力上讲，印度军力虽然比巴基斯坦强一些，但在克什米尔等高山地区作战，印度的很多先进军事手段就未必能施展开。而巴基斯坦的空军在作战上也还是有值得称道的地方。在1999年印巴卡吉尔冲突中，印军就有飞机在巴折戟沉沙。双方打起来至少还有一拼。
在这种情况下，巴方称印度实际上把自己逼进了一个死胡同。要打，不知道巴方会有多大强度的反击，果真打起来，又不能确保必胜，印度没准会搬起石头砸自己的脚。不打，声势已经造出来了，印内政、国防等部长都已经多次使用“战争”的字眼，甚至连财长都说印度有足够的财力开战。但对巴基斯坦来说，印度进入死胡同并不是好事。如果印度果真开打，巴方也要承受战争所带来的后果。尤其在经济上，尽管“9·11”事件以后，美国和欧盟为巴方提供了经济援助，但巴经济，尤其是出口还面临很大的困境。如果此时战事又起，巴将彻底丧失国内的投资环境。
所以，巴有人分析认为，在目前的情况下，只要美国能给印度一些甜头，巴方再做出些让步，双方也就可能偃旗息鼓。从现在看，巴方已经准备给印度台阶下了。去年12月31日，巴警方在卡拉奇采取行动，捉拿了被印度指责参与了“12·13恐怖袭击”的两个伊斯兰武装组织的20多名成员，而其头目早在前几天就已被巴方拘押。印度对此也做了积极回应。人们称，这也许是双方关系转危为安的一个契机。
第五难：国内极端势力还有市场
巴方在“9·11”事件以后，为了配合美国打击阿富汗武装派别塔利班，对国内的一些宗教极端势力采取了高压政策。很多宗教武装的头目被软禁，其组织的活动也受到限制。巴当局的高压措施收到了良好的效果。巴国内保持了稳定，没有发生大的动荡，但小的冲突却一直没有停息。不久前，巴基斯坦内政部长的哥哥在光天化日之下被枪杀，有人认为，这主要是与内政部长在对付国内一些武装组织上的强硬态度有关。
在边境地区，一些曾支持过塔利班的组织虽然销声匿迹，但人们担心它们还会死灰复燃。不久前，美国公布了要捉拿的30多名塔利班部长级官员，其中不少人以往都与巴基斯坦的宗教组织有联系，有些甚至在巴基斯坦安家落户。现在虽然一时还找不到他们的踪影，但人们认为，他们离不开那些曾经孕育过他们的“温床”。
为了遏制宗教极端势力，穆沙拉夫政权采取了很多的措施，包括禁枪，禁止宗教武装公开抛头露面，禁止其进行非法募捐等等。人们相信，有些措施可以立竿见影，收到效果，但要解决长期以来遗留下来的诸多问题，却未必能如愿以偿。比如，人们的宗教情感就不能轻易改变，如果处理不当，还可能激化国内矛盾。再如，巴当局希望把国内很多的宗教学校纳入正规学校的教育体系，也不是一件容易的事情。巴基斯坦的宗教学校有着成千上万的学生，这些学校由于只给学生提供宗教方面的教育，确实使很多学生偏离了正常教育的轨道。但巴当局也承认，要让所有的儿童从小就开始接受正常的教育，国家需要在很多落后地区投入大量的办学资金，而这需要更长时间的努力。(丁子)
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