2001年,各级党委、纪委认真贯彻党的十五届六中全会和中央纪委五次、六次全会精神,把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律严格执行,认真细化分解责任、加强监督检查责任考核、加大责任追究力度,促进了党风廉政建设责任制的进一步落实。据统计,去年1至10月,全国共有1.3万多名领导干部因违反党风廉政建设责任制规定受到责任追究。
为加强对落实党风廉政建设责任制工作的领导,许多地方和部门坚持“一把手”抓“一把手”、一级抓一级的原则,党政主要领导亲自部署、亲自督促检查。
浙江省委、省政府把全年党风廉政建设和反腐败工作任务分解为33项,分别落实到14名省委、省政府主管领导、14个牵头部门和40多个参与配合部门,做到每项工作有主管领导、有牵头部门、有责任处室。海南省制定了《2001年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和《省委、省政府领导班子成员党风廉政建设和反腐败工作分工》,把全年党风廉政建设和反腐败工作任务分解为30项,明确牵头部门和协助单位,并明确了省委、省政府16名领导班子成员抓党风廉政建设的具体职责。交通部将6个方面、84项具体工作,按业务分工和责任要求,落实到13个司局,明确主办、协办单位和责任人,并就这些工作提出了明确要求和完成时限。
为增强工作的规范性和可操作性,各地、各部门普遍加强了制度建设。北京、河北、内蒙古等15个省区、市和铁道部、国家工商行政管理总局、国家电力公司等中央和国家机关部门制定了责任考核办法。黑龙江、吉林、河南等11个省区、市和外交部、国防科工委、安全部等中央国家机关部门制定了责任追究实施办法。湖北省、上海市静安区、四川省绵阳市、湖南省衡阳市等地制定了党风廉政建设责任制责任追究案件具体办理办法,增强了责任追究规定的可操作性。一些地方还建立了领导干部廉政档案制度、党风廉政建设专题报告制度和廉政教育诫勉谈话制度。各级纪检监察机关充分发挥组织协调、监督检查的职能,普遍加大了对落实党风廉政建设责任制工作的监督检查力度。各地党委、政府对管辖范围内的党政领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制的情况普遍组织了专项考核。
去年11月底至12月初,中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林和市长刘淇分别带队对各区县和市直机关执行党风廉政建设责任制的情况进行检查,有力地推动了党风廉政建设责任制的贯彻落实。在考核结果的运用方面,不少地方和部门作了积极探索。有的实行末位淘汰制,有的将考核结果和干部的评先评优相结合、与年度目标效益挂钩一并奖惩。国家电力公司除将责任考核结果在公司年度工作会议上专门通报外,还作为单位的双文明达标、创一流评选的重要条件,对连续两年评定为不合格的单位,责成其党政一把手辞职或对其免职,并对分管政工工作的领导及纪检组长分别给予通报批评、降级使用。
贯彻落实党风廉政建设责任制,责任追究是关键。为加大责任追究力度,各级纪检监察机关围绕中央纪委第四、第五次全会确定的责任追究六个方面的重点,不断强化对责任追究案件的督查工作。中央纪委党风廉政建设室成立专门工作小组,定期分析汇总和督办涉及责任追究方面的案件,并继续实行责任追究典型案件台账制度和情况综合分析统计制度。
去年9月,福建省委原副书记、厦门市委原书记石兆彬在任职期间,对厦门地区走私犯罪活动和一批党员干部特别是原市委副书记刘丰等六名市级领导班子成员严重腐败案件负有不可推卸的责任,并收受巨额贿赂,干预执法部门对涉嫌走私案件的查处,造成严重后果,中央纪委根据《中国共产党纪律处分条例(试行)》和中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的有关规定并报中央批准,撤销石兆彬中共第十五届中央委员会候补委员职务,给予其开除党籍、开除公职处分,并移送司法机关追究其刑事责任。湖南省监狱管理局下属邵东监狱因对干警监督管理不严,致使部分干警发生严重执法犯法问题,造成了恶劣的政治影响。湖南省委、省纪委在查处此案过程中,不仅追究了直接责任人的责任,而且严肃追究了有关领导的失职责任,上至省司法厅党组书记、厅长兼省监狱管理局第一政委,下至邵东监狱3名主要领导,分别受到党纪政纪严肃处理。
各地、各部门在加大对责任追究案件的督查力度的同时,注意选择一些典型案件适时曝光,起到了很好的警示教育作用。
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