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为何改革审批制度
记者：前不久公安部出台了一系列改革措施，其中“户口簿＋身份证办护照”是我国护照审批管理模式的重大改革，请问它是在怎样一种背景下出台的呢？
负责人：2000年11月，我们到港澳地区进行工作交流。在澳门身份证明局，看到当地居民领取护照非常简单，只需要带个身份证填个表就可以等待护照的“出炉”。对此，我们深有感叹：相比之下，内地居民要领个护照，需要经过层层审批，手续繁琐。
回来后，厅领导指示，广东居民的护照办理要改革，采用凭身份证和户口本领取护照的措施。经过周密的研究和计划后，去年1月底，我们专门到公安部作了汇报。公安部领导对此十分感兴趣，提出“所有准备工作要充分、慎重”的指导意见。在此条件下，我们于去年4月，率先在广东的中山市试行凭身份证、户口本申领护照。此举11月在北京召开的全国公安部出入境管理工作会议上，被公安部列入了公安出入境管理工作改革措施中。
2003年全省实施新政策
记者：广东作为我国改革开放的前沿阵地和经济大省，对外联系和公民出外的机会较多，为什么独选中山市作为第一个吃“螃蟹”的城市呢？广东其它城市有没有一个具体的时间表？
负责人：选择中山主要是因为中山的信息工作基础好，信息化程度比较高，联网条件比较完善。而且，中山市下面不带县，工作的开展、管理等都比较简便。
目前，中山、顺德、珠海和江门已经实施了，佛山、东莞和韶关等城市也在紧锣密鼓部署。预计在今年内，珠江三角洲地区及其它有条件的城市都会实施这一政策，到2003年，广东省范围内的所有地区都将采取该政策。
放开后怎么管
记者：广东出入境的管理政策放开，势必涉及到公民个人数据资料的建立，目前实施情况怎样？对特种身份人群的出境将采取一种什么样的特殊管理？
负责人：公民个人数据资料库方面，我们主要健全和建立了广东省居民出入境信息系统、特殊身份人群信息系统和身份证信息系统三个信息系统。到目前，广东共有21个地级市、顺德市和72个区、县公安分局的出入境管理部门实现了联网。根据国家的有关规定，国家公务员、金融系统等特殊人群申办出国护照时，仍需所在单位加具同意出国意见后，才能办理申请手续。
建立这些系统后，下一步我们将实施凭身份证和户口本领取来往港澳通行证及凭护照或通行证异地参加旅游团等措施，进一步放宽国内居民的出入境。同时，放宽出入境限制的措施，从直接和间接上推动了经济的发展。现在，企业的老板有了护照，随时都可以出境与国外企业打交道，为企业的发展带来非常大的方便。另外新政策的实施，使居民出国相对容易，从而带动了广东旅游业的兴旺。此外，通过“纳税达到一定额度，可办理来往港澳通行证”、“对移民中介机构等按纳税额打分”等措施手段，鼓励公民、企业纳税，在一定程度上减轻了逃税、漏税现象。
给群众带来了哪些方便
记者：改革实施后，从以前的按条件发放护照过渡到按需要发放，具体操作上和以前比较有什么样的变化？
负责人：以前，群众要办护照，必须要带着国外邀请函、单位介绍信等材料到公安部门领取出国申请表，填妥并回到单位加具意见后才能交回公安部门等待处理。现在，只需要带上身份证和户口本在公安部门填个表，交了费就可以取得一个回执。一般来说，在符合国家规定的条件下，申请人可在15个工作日内拿到护照。
在上述三个信息系统的保障下，管住该管的，还要管得更严；放开该放的，只要有需要，就发给他们。这样的改革总体来说是在政策和法律的允许下，找到一条可以凭身份证、户口本领取护照的路子。
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