|
简化公民出入境手续
不久前某媒体就《想包洋田的农民为何走不出国门》的典型事例展开讨论。报道披露：农民与东南亚一家公司签订协议，到对方承包的6万亩土地上进行种植养殖业开发。然而，却在申办出国手续时卡了壳。
如果说承包洋田的事在国人看来尚属新鲜。那么，申办出境手续之繁复、收费之不规范、时间之漫长，则是每个曾经亲历过的国人都深有感触的。多少年来，不少普通的中国人为申请因私护照要经历的烦琐程序望而却步。
2001年11月，中国公安部宣布简化中国公民出入境手续，中国公民仅凭身份证和户口本就可以直接申领护照，将在4年内成为现实。2002年伊始，上海和广东的一些城市尝了“头啖汤”。
大幅度简化中国公民出入境手续的改革措施带来了几大变化，赴港澳商务、旅游更方便；公民出境告别邀请函；中国公民入境将有专用通道享有优于其它国家公民的待遇；变审批护照为凭身份证、户口簿按需申领护照等。
专家评价说，如果中国加入世界贸易组织是中国20年来改革开放的里程碑，那么这些措施的推出是改革开放“最自然”的成果。
随着2001年11月10日卡塔尔多哈一声槌响，中国经济将以加速度的方式融入世界经济全球化的大家庭。可以说，今天的中国人，在经济全球化的大格局下，正在迎接真正属于自己的地球村时代。
中国人进入地球村
二十世纪五六十年代的中国，看到一个外国人都是非常稀罕的事，“外宾”走在路上一律被行“注目礼”。新中国成立到1965年，北京市总共接待38个国家和地区的1．9万人；到了1997年是186．8万人。2001年来华旅游外国游客比1978年增长了40倍！而中国人也开始踏出国门，走向世界。
人们不难发现，近年境外旅游单位参加中国各种旅游展销会大大增加，各国在中国的旅游促销会此起彼伏。去年广州国际旅游展销会，20％的国外旅游商展位增幅，更有日本等国专门组织业内人士买架包机前来。各国政府官员带队来推销旅游也成为一大特色。从事旅游业多年的广东中旅市场部经理林伟生介绍，近两年的外国旅游广告也明显增加，外国旅游局为吸引更多的中国游客不断加大宣传推介；同时，也协调有关部门对中国公民旅游签证办理适当给予便利。
德国旅游局亚洲市场经理罗浩德介绍，1995年以来，到德国旅游的中国客人以35％的速度增长，在亚洲市场仅次于日本，因此德国一直加紧同中国有关部门进行接触，商讨对中国市场的营销和旅游便利手续。日本鹿儿岛市观光局事务局长松田浩明也认为，“入世”以后会有更多的中国人出游日本。他希望今后办护照等手续更加便利。
世界旅游组织日前决定2003年大会将在中国北京举行，并预测，到2020年中国将成为世界第一大旅游目的地国家和第四大客源输出国。
到目前为止，国务院已批准的中国公民自费旅游目的地已达到21个。其中由于德国是 申根 国家，按照《申根协定》，欧盟15个国家已签署关于取消边界旅行控制的文件，德国对中国开放后，法、荷、比、卢、意等欧洲15国按理说都将成为旅游目的地。人们不禁感叹，中国人的地球村时代实际是否真的来临了。
出国旅行公民增加10％
几位业内人士告诉记者，新政策全部实行后，出国旅行的中国公民人数增长幅度将超过10％。
据悉，广东中山市从去年6月13日在全国首先实行凭居民身份证户口簿可申领因私护照以来，60％申请了护照的人都是出境旅游的。顺德市出入境管理部门试行新政策后，平均每月护照办证量超过内地的一个省。
简化出国手续成为中国出境游业务重大“利好”。在各种政策尚未正式出台前就有旅行社打出了“出国像串门”的口号，旅游业对正在扩大的出境游“蛋糕”的热心可略见一斑。
中旅总社出境部市场处经理分析说，凭户口簿、身份证就可申领护照，是与国际接轨的一个根本性的改革。政审手续的免除有效地排除了居民申请出境游的“畏难”情绪；有利于口岸的进一步开放，有利于入境游业务的发展；护照申请手续的简化，出境卡取消，使用护照空间将更趋自由，这将直接满足居民的出外旅游需求，方便居民的多种选择。
广东是全国出境游最早开放的地区，也是全国最大的客源地，此次出入境管理政策的重大调整，将对广东旅游业产生较大的刺激作用。有业内人士估计，实施进一步开放，全省出境游业务增长将不少于15个百分点。
中国公民出境游一直由国家核定的67家出境游组办社经营，护照开放后，出境游市场格局将发生什么变化？出境游市场的变化又会对老百姓产生什么样的影响？
广东中旅林伟生认为，办理护照方便了，拥有护照的公民就会大幅增加。老百姓有护照就会想出境旅游，旅行社经营空间更大。
广东省“国旅假期”总经理李进茂表示，出入境政策进一步开放带给旅游企业商机，同时也打破了原来几十家出境游组办社适度竞争的局面，原有利益格局被挑战。目前国内的大型旅行社必须领头逐步形成自己的大型的批零网络，让出利润，发展代理社，使自己成为大批发商。
“广之旅”则早早在国外（马来西亚、泰国、法国等地）设立分支机构，以降低地接成本，确保在同等接待水平下提供最优价，实现全程旅游质量的一致性。同时他们也注重与外国旅游局合作进行旅游推广，通过双方合作过程中的交流，吸取对方的先进经验，提高推广能力，同时也拓展了海外市场。
可以肯定的是，市场的进一步开放，必会形成新的竞争格局，对消费者一定是件好事。消费者的可选择性越来越大，出行更能称心如意。
出国“门票”便民实在
本报记者 冒浩文 实习生 程永明
改革开放以来，广东与国外、境外的联系日趋紧密，但一说到出国，许多人仍是一脸无奈。但现在，这些人都“蠢蠢欲动”，各有打算了。
私企老板：与外企打交道就放心了
顺德某建材公司方经理说，以前与外国企业洽谈业务时，由于出国困难，不能直接到国外考察他们的实际情况，往往弄不清他们的实际情况，而常常上当受骗。“现在好了，有了这个护照，我随时都可以出去看看了解他们的情况，这样打交道就放心多啦。”
大学教授：不再失去国外学习机会
暨南大学陈教授说，1993年，他曾接到邀请赴马来西亚学习考察，但苦于手续太多，办理的时间太长，延误了学习时间而失去了这难得的机会。“只要广州一实施这政策，我就马上去办一个，以后就不会再失去到国外学习的机会了。”
中山球迷：我今年就到韩国看世界杯
中山小榄的小江告诉记者，1998年法国世界杯时，他到公安机关办理护照想到法国看比赛。可是，公安机关的人告诉他，在划定出国对象的文件上没有出国看比赛的条文，最后只能“望洋兴叹”了。“我现在准备订机票，5月份就去韩国和日本看世界杯，一圆多年的梦想！”小江摇摇手上的护照说。
江门李女士：我可以去探望女儿了
住在江门的李女士说，女儿在英国读书，快3年没见面了，她早就想去探望一下了，但申请护照快一年了仍是毫无着落。这次实施新政策后，李女士赶紧到公安局办理了相关手续。一周后，一封寄送护照的特快专递送到了她的手里。“我终于可以到英国看我的女儿了。”
护照ABC
护照的概念护照是一个主权国家发给本国公民出入国（境）在国外旅行、居住时使用的证件，它是证明持证人的国籍、身份的法律依据。
护照的由来护照一词在英文中是口岸通行证的意思。也就是说，护照是公民旅行通过各国国际口岸的一种通行证明。
护照种类中国护照分为3种：外交护照、公务护照、普通护照。外交护照发给政府高级官员、外交和领事官员及其随行配偶和未成年的子女等。公务护照发给驻外机构的工作人员和随行配偶及临时因公出国人员。普通护照又分为因公普通护照和因私普通护照。因公普通护照发给国家派出的研究生、进修生、留学生、访问学者和工程技术人员等。因私普通护照发给因私出境的公民和旅居国外的侨民。
护照有效期外交护照、公务护照和普通护照的有效期，根据持照人不同情况和需要加以确定，但最长不超过5年。期满前可延期，但每次延长期限不得超过护照原有有效期。香港特别行政区护照的有效期为10年，签发给16周岁以下儿童的护照有效期为5年。
|
