甘肃省2001年公开选拔的26位副厅级领导干部和高级管理人员经过资格审查、笔试、面试、考察公示、决定任用等层层考验,以1∶31的比例脱颖而出,近日陆续开始走马上任。与上任干部同样引起关注的是,这次公选出现4个职位空缺和报考人数不均衡现象。
这是甘肃省1999年以来第3次公开选拔领导干部,与前两次相比,此次公选扩大了选拔职位的类型。招选的29个职位来自党政机关、企事业单位、科研院所和5所高校,其中包括兰州市在内的7个地、市行政副职。来自甘肃省114个单位的812名副处级以上干部报名。
甘肃省高级人民法院副院长、甘肃省卫生厅副厅长和甘肃省医药集团公司副总经理(限女性)3个职位因报名人员未达到规定人数没有开考,甘肃省电子集团公司副总经理一职因3位建议人选未通过考察公示而在最后关头撤出公选。
据甘肃省委组织部干部一处处长杨志宏介绍,造成这4个职位空缺的主要原因与甘肃人才结构有很大关系。
为进一步优化领导班子结构,甘肃省首次在全省范围内定向公开选拔妇女干部和非中共党员干部。公选计划选拔15名女干部和非中共党员干部,占总计划人数的50%,实际选拔出8位妇女干部和4位非中共党员干部,占公选建议人选的46.2%。
此次报名参加公选的副处级以上女干部200多名。虽然近几年甘肃省不断加大对女干部和非中共党员干部的培养,但多数副处级女干部的任职年限短、学历达不到选拔要求,或对选拔职位所涉及的专业不甚熟悉。
专为非中共党员设立的甘肃省高级人民法院副院长一位之所以空缺,是因为甘肃长期从事司法工作、符合《法官法》的党外干部比较少,院校里从事司法研究的干部没有行政任职经验。杨志宏介绍说,参加这一职位公选的报名人数还不足10位,依据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》有关规定,这一职位不得不退出公选。
甘肃省电子集团公司副总经理的职位在没有附加其他任职条件的情况下从公选退出。与前3个职位不同的是,这一职位经笔试已经选出3名侯选人,3位人选的考察结果都不理想。从工作经历看,有的干部对电子行业不熟悉,有的干部工作思想、解决问题的能力与电子集团公司的管理要求还有距离。杨志宏告诉记者,为了确保公选质量,最终放弃了省电子集团公司副总经理的公选工作,这是西北电子行业连续几年人才流失带来的恶果。
据悉,2000年甘肃省在全国公开选拔领导干部中也有8个职位没有选拔到合适的干部,结合两年来的工作经验,甘肃省委组织部公选工作负责人表示,明年甘肃省将结合班子需要,对选拔职位提前调查排摸和必要论证,科学合理拟定报考资格条件,确保选出符合条件和班子要求的人选。
一个职位112人报名竞争,三个职位却因各自的报名人数不足10人而被迫退出公选,甘肃省2001年公开选拔副厅级干部过程中出现的报名人数不均衡现象同样引人关注。
据统计,报名人数排在前两名的职位是甘肃省乡镇企业管理局副局长、省财政厅副厅长;因报名人数不足10人、达不到《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的基本要求、被放弃的3个职位分别是甘肃省高级人民法院副院长、甘肃省卫生厅副厅长、甘肃省医药集团公司副总经理(限女性)。
杨志宏告诉记者,报名人数不均衡主要与参加公选的机关干部思想观念、可选择的公选职位有关。
据介绍,2001年甘肃参加公选的省直机关、事业单位干部占较大比例,这些干部长期在机关中工作,积累了丰富的工作经验、具备一定的行政任职资历。省直机关的副处级以上干部因为个人经历、社会关系和家庭等因素,多选择在省会工作,参选兰州以外的地、市行政副职职位公选的人数较少。
杨志宏分析说,一些机关干部思想观念不够解放,更愿意当公务员是甘肃省供销合作联社副主任、省医药集团公司副总经理、省物产集团公司副总经理等企业单位职位报名人数少,党政机关、事业单位职位报名人数集中、竞争激烈的原因之一。
选拔职位本身对报名干部提出的资格条件也限制了省直机关、事业单位干部的选择。选拔职位中有5所高等院校的副校长、副院长,无一例外要求参选干部具备大学本科学历或副高以上职称,兰州医学院副院长职位还要求参选干部具有高级职称或医学硕士以上学位,这将无技术职称的机关干部排除在外。另外给女干部和非中共党员专设的15个职位也只为少数机关干部提供机会。而政府机关的选拔职位报名条件限定少,对干部学历、职称没有什么特殊要求客观上促成公选报名人数不均衡的现象。
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