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摧毁了塔利班政权 阿富汗临时政府蹒跚起步

http://www.enorth.com.cn  2002-01-22 21:07
 

 

  阿富汗临时政府12月22日上台执政,迄今已经整整一个月。临时政府在恢复阿富汗和平与重建等方面进行了大量扎实的工作,努力初见成效;但是,由于阿富汗问题的历史复杂性,阿富汗要实现真正的和平,走出战争的阴影,临时政府仍然任重道远。

  临时政府成立后,阿富汗社会面貌发生了巨大的变化。其中变化最显著的要数首都喀布尔,这座饱经战火摧残、饱受极端政策禁锢的历史古城重新焕发出勃勃的生机:国际机场经过紧张的整修重新开放,喀布尔电台、电视台开始播放节目,喀布尔剧院重新上演文艺演出,传统“叼羊”节目再次举行,少女重回课堂,妇女重新走上街头开始工作,街头出现了第一家理发店……这一切,都似乎在急切地向世界宣告,阿富汗人民已经开始了新的生活。

  经过多年的战乱,各地武装多如林立。为了保证在全国实现永久和平,临时政府上台后采取了一系列措施:首先,着手组建统一编制的国家军队,以结束军阀割据的局面,保证和平进程和经济重建工作的顺利进行;其次,临时政府邀请国际维和部队进驻喀布尔,帮助维护首都的和平与稳定;第三,建立起一支警察队伍维护社会治安。

  新世纪第一年的战争,摧毁了在国际社会鲜有邦交的塔利班政权,使多年来备受冷落的阿富汗成为新的国际热点地区,也为临时政权发展全新的外交关系创造了条件。为在国际上创造一个和平、友好的外部环境,阿富汗临时政府进行了一系列的外交努力,也得到了国际社会的有力配合。

  早在临时政府内阁尚未正式宣布成立之际,拟任的内政部长卡努尼和外交部长阿卜杜拉就出访印度,希望临时政府与印度建立友好关系。在临时政府上台不到一个月的时间里,一些大国和周边国家纷纷重开或恢复驻阿富汗大使馆的工作。临时政府主席卡尔扎伊先后访问了沙特阿拉伯和日本,并将访问中国、美国和巴基斯坦。在日本举行的援助阿富汗重建国际会议上,身着独特民族服装的卡尔扎伊用其流利的英语、真挚的情感,打动了与会的66个国家和22个国际机构的代表,为阿富汗争取到了约40亿美元的援助。

  然而,应该看到的是,阿富汗百废待兴,真正实现和平、民族和解的道路还很长,重建工作困难重重,临时政府的工作仍然面临诸多考验。

  首先,塔利班和“基地”组织流毒还远未肃清,仍有塔利班残余势力和“基地”组织成员在阿富汗活动,他们可能伺机制造混乱,破坏国内的建设环境。第二,临时政府的势力范围基本上局限在首都喀布尔周围,阿富汗北部、东部、南部和西部都有大量地区仍在各种军阀、部族甚至是土匪的控制之下,要想在这些地区实行有效的管辖,临时政府还有大量的工作要做。第三,美军对阿富汗的军事打击并未结束,“基地”组织头目本·拉丹和塔利班最高领导人奥马尔生死不明,踪影全无。这些因素给阿富汗的和平带来极大的隐患。

  长达二十余年的战争给阿富汗带来了毁灭性的打击,以阿富汗自身的财力、物力,已无法承担复兴的大计。从恢复农业生产、基础设施到重建教育、医疗体系,甚至是临时政府的运作,几乎都是外部资金在起着决定性的作用。根据世界银行、亚洲开发银行和联合国发展计划署的估计,今后10年,阿富汗需要150亿美元的重建资金。在东京援助阿富汗重建国际会议上,各国政府和国际机构最后的承诺金额,还不到所需资金的三分之一。而且这些承诺资金何时到位、能否完全到位仍然是一个未知数。如果各国承诺的资金不能及时到位,不仅阿富汗重建工作难以顺利推进,阿富汗临时政府的威信与稳定也会受到影响,甚至可能使国际社会为在阿富汗实现和平而作出的种种努力付诸东流。(完)

稿源 中国日报网站 编辑 刘雁军
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