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 | | 南勇（左）和阎世铎（右）在会上先后发言 |
北京1月23日讯：２３日下午3：00，中国足协在北京昆仑饭店大会厅举行非赛季通气会，就足坛反黑一事公开表态。中国足协副主席南勇首先发言。
南勇说，在去年10月16日，中国足协纪律委员会根据“中国足球协会违规违纪处罚办法”的有关规定，对甲B最后几轮比赛中出现问题的相关俱乐部及人员进行处罚后，于去年12月14日浙江绿城俱乐部和原广州吉利俱乐部负责人通过与新闻媒体见面会形式，坦白自己俱乐部在2001年中国足球职业联赛甲B比赛过程中，多次给裁判员送钱和有些裁判员收钱的问题。其中涉及金额之大，涉及人数之多也是触目惊心的。此事在社会上引起了强烈的反响。国家体育总局对此事件高度重视，责成中国足协迅即组织调查组进行调查，要重拳打击足球行业中的不正之风和腐败行为；在此问题中，不论涉及谁、涉及多少人，属于违规违纪的由中国足协依章严肃处理，属于违法的坚决移交司法部门，绝不能姑息养奸。
根据国家体育总局领导指示精神，中国足协和总局有关部门于去年12月15日组成调查组。调查组成立后，一方面研究调查计划、提出相关政策；一方面先后两次派人于去年12月21日和今年1月5日专程赴浙江找绿城俱乐部负责人调查核实情况。12月19日中国足协发表三点声明：一、中国足协历来旗帜鲜明地反对足球行业的不正之风和腐败行为；二、欢迎大家据实举报，凡是有举报线索的，不管涉及谁，中国足协都将进行认真调查，一经查实，将依章、依法进行处理；三、纠正足球行业不正之风和惩治腐败现象是一个过程，需要时间、需要全社会的共同努力。
中国足协对处理这次事件的原则是：一、在国家体育总局的直接领导下，有计划、有组织、有步骤，依法、按程序开展这次以纠正行业不正之风和反惩败为重点的专项斗争。二、坚持多做少说、先做后说。三、坚持重证据、重调查、重政策，以教育挽救为主。四、内部调查与积极促进司法介入相结合。五、近期工作与长远发展相结合。
为了达到教育、挽救大多数，惩治极少数的目的，中国足协坚持以教育为主，依据态度，区别对待原则，并提出这次调查和处理的政策是：主动讲与被动讲不一样；自己坦白与自己坦白并能提供其他线索的不一样；在时限内讲与时限外讲不一样。凡是能够主动向中国足协讲清问题、退出收受俱乐部钱款、检查深刻的，将不予曝光并继续使用。对于有线索举报、事实基本清楚而本人拒不承认的，除中国足协依照行业管理规定进行处理外，将向司法部门移交。
中国足协调查组根据上述工作原则、政策和有关方面提供的线索，从去年12月21日开始进行调查取证工作。调查分两个阶段进行：第一阶段从去年12月21日至今年1月12日，第二阶段从1月13日至1月底。第一阶段以有关俱乐部提供的线索为重点进行调查，第二阶段以新线索调查和普遍教育、自查自纠相结合；中国足协在1月19日召开有48名裁判员参加的会议，会议的主要议题是：讲明形势、交待政策、提出时限，要求裁判员进行自查自纠和开展自我教育。之后，又分别进行谈话。到目前为止，中国足协调查组已先后分别进行了几十人次的谈话。从第一阶段到第二阶段目前为止已有一些裁判员通过谈话主动交待了收受俱乐部钱的问题，并向中国足协提供了一些新的线索，还有的裁判员表示要认真地回想一下过去的情况后，再正式向中国足协报告。可以说目前，调查已取得突破性、阶段性成果。
中国足协在对外开展调查的同时，于1月15日召开全体工作人员会议。会上，除了要求全体工作人员要按计划认真做好日常工作外，提出要在党委的领导下，内部开展自查自纠工作。有问题的要主动向党委领导讲明情况；没有问题的也要通过自查自纠，提高对纠正行业不正之风和反腐败斗争意义的认识，加强廉洁自律；凡是被举报，经查实后确认有问题的将严肃处理。被举报的中国足协工作人员的调查工作一律由国家体育总局监察局负责。最近一段时间中国足协积极与国家有关部门进行咨询、汇报和磋商，争取司法介入，以使这个事件能够更深入、更彻底的得到解决，为净化我国足球环境，促进我国足球健康发展创造一个更为良好、有效的法制环境。
中国足协下一步的工作部署是：
一、 继续深入开展调查工作；
二、 积极配合国家有关部门的调查，推动司法介入；
三、 以此事为契机，在俱乐部、裁判员、运动员和中国足协深入开展一次教育整顿工作，加强自律，从源头上防止足球界的不正之风和腐败行为；
四、 进一步改革联赛管理办法，完善裁判员的培养、选派、管理和监督机制，健全足球行业的各项规章制度，加大对不正之风和腐败行为的处罚力度；
五、 积极研究和建议国家有关部门制定“足球法”；
六、 在开展调查工作的同时，要认真做好今年联赛的各项准备工作。
中国足协在此再次重申：
一、 中国足协历来旗帜鲜明地反对足球界各种形式的不正之风和腐败行为。欢迎知情者据实举报，欢迎当事者主动讲清问题，欢迎社会各界和新闻媒体监督。举报可向中国足协举报，也可向国家体育总局举报，向当地政府和司法机关举报。
二、 凡是向中国足协据实举报的，有报必查。举报中不管涉及谁，涉及多少人，包括中国足协的工作人员，中国足协都将以认真负责的态度对待。属于中国足协职权管辖范围内的，由中国足协负责调查处理；属于行政部门管辖的，交由国家体育总局调查处理；属于违法的，交由司法部门调查处理。中国足协将保证兑现主动交待问题裁判员的政策承诺，也再一次希望有问题的裁判员打消顾虑，放下思想包袱，主动讲清自己的问题，争取宽大处理。
三、 行业不正之风和腐败行为是社会的毒瘤，也是人人痛恨的事情。纠正行业不正之风和惩治腐败行为是一件严肃、严谨、政策性很强的工作，应该有组织、按程序，在法制的轨道上进行。随意传播不实的信息只能引起混乱。任何举报和报道都应当本着严肃、认真和负责的态度。
四、 对于足球中出现的这些问题，以及这些问题对足球发展和社会所产生的负面影响不可低估，中国足协对此是负有领导和管理责任。但也要看到这些问题是改革中的问题，是发展中的问题，是社会性的问题。我们必须用改革的办法、发展的办法、积极的措施，通过全社会的共同努力才能逐步解决这些问题。我国足球改革至今只有10年左右的时间，职业联赛也仅仅走过8年的历程，在我国，足球发展还处于起步阶段，出现一些问题也是不可避免的。尽管目前中国足球仍然存在许多问题，但中国足球能有今天的局面来之不易，是经过足球界几代人和全社会几十年的共同努力创造的，非常值得大家的珍惜和维护。
中国足协在此非常感谢新闻媒体在这次纠正足球行业不正之风和反对腐败行为斗争中，对中国足协工作的支持和配合。
然后是中国足协专职副主席阎世铎讲话。
刚才，南勇同志向大家介绍了近期中国足协关于有的俱乐部给裁判送钱和有些裁判员收钱问题调查的有关情况。下面，我想对有些问题谈点看法。
一、 这次事件说明了什么？
这次事件暴露的问题是触目惊心的，这是足球中一起典型的腐败事件。这件事起码说明了三个问题：（一）说明了我们对足球行业不正之风的严重性绝不能轻视，对足球中的腐败现象所造成的危害绝不能低估，俱乐部给裁判员送钱和裁判员收钱绝不是个别现象；（二）说明了有的俱乐部已经开始觉醒，这是俱乐部走向成熟的标志，也是中国足球走向健康的开始。有的俱乐部能够向社会公开坦白自己犯有性质这么严重的错误，并大胆检举揭发与此事有关联的人和事是需要勇气和决心的；（三）说明了整治足球行业不正之风和腐败行为，净化中国足球环境是一项多么复杂、艰巨而长期的任务。
二、 产生腐败问题的源头在哪？
中央一再强调，反腐败一定要从源头上抓起，做到标本兼治。足球中产生的腐败原因是多方面的，既有其深刻而广泛的社会、历史根源，也有足球界自身的问题。近些年来，广大球迷及全社会对足球中的所谓“假球”、“黑哨”极为愤慨。如果说在职业联赛中有“假球”，那么，“假球”是谁跟谁打？如果说有“黑哨”，是谁给裁判吹“黑哨”的钱？如果说有的比赛在赛前就已经“商定”好比赛的结局，是谁跟谁在商定这个结局？如果说“圈里” 有给裁判送钱的规矩，这个规矩是谁定的？是谁在扰乱中国足球职业联赛的公平竞争秩序，是谁在破坏中国足球的市场环境，是谁在欺骗广大球迷，是谁在作违法乱纪的事情。这些问题，只要大家冷静地想一想，是不难得出结论的。
三、 中国足协对行业不正之风和腐败行为的态度
中国足协作为全国足球运动的管理部门，对足球中不正之风和腐败现象的滋生和蔓延负有不可推卸的领导责任。但同时必须指出，中国足协历来是旗帜鲜明地反对各种形式的不正之风和腐败行为的。
中国足协为了搞好中国足球职业联赛，可以说是想方设法、绞尽脑汁。近些年中国足协裁委会不断加强对裁判员的教育、管理，完善各项规章制度，改进裁判的选派和监督机制。如裁判员在比赛前一天才抵达赛区，在比赛当天上午的联席会议上才拆信封，明确谁是当值主裁；裁判员抵达赛区后就被收掉手机、切断房间电话，并规定裁判员的活动区域和在赛区的停留时间等。在逐步加强对裁判员管理的同时，还不断加大对有问题裁判员的处罚力度。自1998年至2001年的4年间中国足协裁委会先后处罚了因错漏判、有重大失误和其它问题的裁判66 名，有些裁判被停哨数月、有些裁判被停哨一年，其中有8名裁判员被终身停哨。可以说，世界上没有哪个国家足协象中国足协这样管理和处罚裁判的。当然，这也与中国足球的现状有关。中国足协还根据举报调查开除过自己的工作人员。近几年中国足协也曾不断三令五申地要求俱乐部不要作有悖于公平竞争的事情，但有些俱乐部为了一己之利、一时之利，仍千方百计地去做裁判工作，而且手段越来越隐蔽。对此中国足协曾不惜花巨资，多次派人对此类问题进行调查，但没有人肯提供证据，使调查工作无功而返。
这次中国足协在国家体育总局的领导下，是下定决心，要以此事件为突破口，取得这次纠正足球行业不正之风和反腐斗争的胜利。刚才，南勇同志已经向大家通报了前一阶段调查工作的总体概况。现在，我们已经有把握说，这次调查工作已经取得了重大突破和阶段性成果，而且这个成果正在继续扩大。
四、中国足协为什么在这次调查中表态的次数不多，是不是在拖？
对腐败问题的调查不是日常工作中的问题研究，不是学术争鸣，更不是靠表态所能完成的。腐败问题的调查工作是一件非常严肃、严谨、政策性很强、难度很大的工作。特别是这次事件涉及的人比较多，牵扯的问题比较复杂，中国足协也是第一次正式面临这样的问题。所以，中国足协从处理这次事件开始时就明确提出，在国家体育总局的领导下，调查工作要以积极稳妥、认真负责的态度，有计划、有组织、有步骤，按照程序、依法进行；调查工作要排除各种干扰、严守秘密，必须重证据、重调查研究、重政策；调查期间要多做少说、先做后说，在近期要把主要精力放在调查取证上。
腐败问题的调查取证可不是发奖金，来的人很高兴，一来马上就签字。调查要重证据，证据的取得既要靠政策，更要靠方法和耐心。有时找一个人谈话一谈就是一天，有的人要反复谈几次。近一段时间，调查组的谈话是持续不断，连节假日都没有停止工作。比较可喜的是，在政策的感召和良知的催动下现在有越来越多的裁判员开始在反醒、检讨、觉悟起来。
在这个问题上，如果说着急，最着急的人应该是中国足协。一是问题这么严重；二是社会如此关注；三是联赛即将开始。中国足协难道不希望在一天内就能够搞清全部问题吗？但问题没这么简单。前些日子，有人说，现在中国足协怎么不按规矩出牌？中国足协有自己的工作时间表和出牌逻辑顺序，中国足协该说话时会说话，该出牌时会出牌。再者说，自去年12月14日至今只有40天左右的时间，中国足协已经两次发表声明和讲话，今天又召开新闻通气会，平均十几天讲一次话次数也不算少了。中国足协讲话比较慎重，是对这次事件、对社会比较负责，对当事人比较尊重的一种表现。中国足协希望所有关心这次事件的人们都能有一种负责和相互尊重的态度。不讲话并不等于没有话，不讲话不等于不干工作。这就象在单位中总讲话的人未必就是工作干的最多、干的最好的人。老百姓有句话；好叫的母鸡不下蛋。
五、中国足协会不会在这次事件中袒护什么人？
这次调查组确立一个基本调查原则是：只要据实举报、有报必查、一查到底，不管涉及什么人，涉及多少人，包括中国足协的工作人员，决不包庇袒护。调查的职责分工也很明确：属于中国足协管辖和职权范围内的人和事，由中国足协负责调查处理，涉及中国足协的工作人员，由国家体育总局有关部门去调查处理；涉及违法犯罪的将由司法部门调查处理。
根据上述原则，到目前为止，凡是有正式举报线索的，调查组都已经与本人谈了话，而且有的已经多次谈话。解决腐败问题最简捷、最有效的形式和办法就是向有调查处理腐败行为能力的部门举报。举报权是每个公民的权利，也应当说是义务，不论谁手中有证据都可以而且应当举报。中国是一个民主与法制的国家，但民主也要在法制的轨道上进行，民主也是要对社会负责，对公众负责，对法律负责的，不是搞无政府主义。在我们国家可以接受举报的部门很多。如果有人对中国足协不够相信和放心，可以直接向国家体育总局举报，向当地政府和司法部门举报。中国足协希望所有手中有证据的人能够按照程序、依法进行举报。如果有人向中国足协据实举报，中国足协不查，可以承担袒护责任；如果有人声称自己手中有证据而不向有关部门举报算不算也是一种袒护呢？
中国足协在近一两年对行业不正之风的处罚力度已经向社会反复表明，中国足协在这方面的决心和态度。在足球界反响比较大的不正之风，一是腐败问题；一是青少年运动员的虚假年龄问题。在对青少年更改年龄问题上，前年，中国足协首先拿自己的队伍：国少队开刀，在国少队即将出国参赛的一个月，将队伍中三分之二的超龄队员开除国家队；去年，中国足协开始全面对青少年运动员的年龄进行核查，一下子处罚了540多名男女运动员，其中包括国家队队员，随后要求各省区市足协和俱乐部开展自查自纠，结果又有近千人到中国足协自首；上个月在青少年冬训中，中国足协再次对U17的1000名左右的运动员进行骨龄检测，又查出100多人。再如，在去年10月中国足协对甲B最后几轮比赛中有问题的5个俱乐部61个人进行了处罚。虽然，中国足协受到了有些方面的强大压力，但并没有动摇中国足协打击行业不正之风的决心。大家可以想一想，有些不正之风在许多方面都是存在的，中国足协能够这样大刀阔斧的向自己管辖领域不正之风开战的精神和勇气，难道不值得支持和赢得信任吗？
六、中国足协是不是反对司法介入？
司法权是国家主权的象征，司法权是具有强制性和不可选择性的。任何行业、单位和个人都必须遵守国家法律，并在国家法律允许的范围内活动。足球也不能例外，这是基本常识。在国家法律的基础下，各个行业和单位去制定自己行业和内部的管理规定。中国足球的行业管理首先要遵守国家法律，同时也要考虑国际规则和惯例，这不仅是足球，所有的体育项目都是如此。这在我国加入WTO和北京申办2008年奥运会成功之后，更是应该特别值得注意的问题。属于行业管理范畴的事情应当由行业管理部门决定、处理；如果出现违法问题，必须由司法部门处理，这是不可动摇的原则。
中国足协是不赞成、也不允许任何自愿加入中国足球行列的单位和个人作出有悖于中国足协章程的事情来，但对于足球界的任何违法行为是欢迎并积极推动司法介入的。俗话讲，桥归桥、路归路，但在足球管理上这是一座立交桥，也就是说，桥上有路，路中有桥。在这个问题上，我们既不能混淆行业管理与司法管辖之间的界线，也不能将行业管理与司法介入简单地对立起来。
七、怎样看待这次事件
过去，我们在工作中常常听到这样一句话：“外事无小事”，现在看来“足球也是无小事”。现在，中国足球又出事了。
发生这次事件是偶然的，还是必然的。中国足协认为是必然的。说其必然性有四个主要原因：（一）是这类事情早已在中国足球职业联赛中埋下祸根，暴露只是时间问题。（二）是从世界足球发展的历史过程来看，这类问题在许多国家和地区都或多或少、程度不同的都发生过，这是带有普遍性和全球性的问题。（三）是足球职业联赛伴有比较大的经济利益和政治利益，双重利益的驱动会使一些人铤而走险，做出一些伤天害理、违法乱纪的事情。（四）中国足球不是中国社会的世外桃源，也不是存在于真空里，在中国建立社会主义市场经济初期和足球职业联赛起步阶段发生这类问题也是不可避免的事情。
这件事是坏事，还是好事？从现象上看这是一件坏事，从本质上看这是一件好事。虽然，这件事在一段时间里、在一定程度上会给中国足球的发展蒙上一层阴影，带来一些负面影响，包括社会上和国际足坛的影响。但从本质和长远的角度看，这次事件对打开过去职业联赛中存在的“腐败壁垒”提供了一个突破口，对于有效整顿行业不正之风、铲除滋生腐败土壤，净化足球环境是会产生广泛而深远的积极影响。
出现这样的问题是谁的责任？如果说有责任，应该说是我们大家的责任。讲责任不是为了算帐、翻老账、打内战、向后看，而是为了吸取教训、团结起来、向前看。大家都要从这次事件中认真地反思自己，从中吸取沉痛的教训，从维护中国足球职业联赛的大局出发，从维护本俱乐部和个人的名誉出发，本着对广大球迷负责的态度，彻底同不正之风和腐败行为划清界线，并坚决与之进行斗争。从这次事件中应该给人们一个深刻的警示：足球职业联赛是一个复杂的社会系统工程，足球联赛的公平竞争环境，既要靠制度的支撑和保护，更要从每个俱乐部、每个人的自律做起，靠大家的共同创造和维系，需要全社会的不懈努力，解决这些问题也是需要时间和过程的，我们对此必须有清醒的认识。
八、怎样看待现在的中国足球职业联赛？
现在，人们对这次事件的联想已大大超出了对事情本身的思考。有人提出中国足球职业联赛是否还应当继续搞下去？
过去，体育界有一个说法，足球改革是体育体制改革的突破口。那么，足球改革的突破口又在哪里呢？应该说是足球职业联赛体制的建立。我国足球职业联赛体制的建立是起到了杠杠原理的作用，它不仅有力地撬动了足球的全面改革，而且极大地促进了我国足球的全面发展。只要大家把十年前中国足球的历史与中国足球的现状作一个简单的对比，不论是从足球发展的规模和水平，足球市场开发所带来的生机与活力，球迷和社会对足球的关注程度和参与度，中国足球在国际足坛的地位和影响，就会得出一个不容质疑的结论，中国足球确实发展了，而且发展的速度还很快。包括我们的裁判队伍和裁判工作，虽然有些裁判员由于受执哨能力和职业道德的影响，确实在中国足球职业联赛过程中存在和出现了一些错判、漏判和腐败等问题，但我们必须充分肯定我国裁判队伍和裁判工作整体是好的、判罚总体是公平、公正的，特别是通过这次事件的教育和整顿，裁判员的自律精神和免疫力会大大增强。我们看问题不能是静止的，更不能以点带面、以偏概全。
现在，足球中出现的问题是改革中的问题，前进中的问题。不能因为出现了一些问题，就否定我们的工作，就涣散我们的军心，就动摇我们的前进方向。中国足球职业联赛就象一个出生不久的婴儿，可能还是一个带有先天不足的婴儿，她既然出生了，我们就应该呵护她、让她逐步健康成长起来；哪个孩子在开始学走路的时候不摔跟头，不能因为孩子摔了跟头就不让孩子继续学习走路，甚至要把孩子的双腿砍掉。我们既不能削足适履，更不能因噎废食。现在，中国足球职业联赛正面临着严峻的挑战和考验。我们必须坚定信心、坚定信念：发展是硬道理，中国足球改革的方向不能变，中国足球职业联赛不能停，中国足球发展的步伐不能慢。在如今不进则退的世界潮流面前，中国足球必须与时俱进，倒退是没有出路的，倒退也是不得人心的。
九、如何看待中国足协？
推动中国足球改革，特别是在社会主义市场经济条件下，发展中国足球事业，可以说谁都没有经验，都是在走着一条摸着石头过河的探索之路。不可否认，中国足协在过去的工作中不可避免地会出现一些失误，有的工作人员也难免说过一些错话、甚至做过一些错事。但近十年来中国足协对中国足球改革所进行的大胆探索，为推动中国足球发展和解决前进中的各种困难和问题所承受的非同寻常的巨大压力，以及所作出的的历史性贡献，已经充分证明，不论是过去、现在乃至将来，中国足协都将是中国足球利益的代表者、是中国足球运动发展的推动者，是中国足球事业的领导者。
我到中国足协工作后，才深深地感到中国足协是在多么艰难的环境下工作。中国足协的同志们就象一批在枪林弹雨中遭受围追阻截、虽然满身伤痕但却仍在继续前进的战士。不论他们怎样做，做出了什么样的成就，却很少得到肯定和支持。听到的、看到的大多是批评、讥讽、辱骂和恐吓。难道“赤脚人赶兔、穿靴人吃肉”真的是天经地义的真理吗？有的人靠中国足球吃饭，却以糟蹋中国足球为乐趣、为快事；在中国足协不断向不正之风和腐败行为进行斗争的时候，有的人却向中国足协猛打横炮；甚至有的人自己明知故犯的做了违法乱纪的事情，还要兴师问罪般地责问中国足协：谁之过？中国足协有些工作做的不好，可以向全国球迷道歉，可以向媒体说对不起，但中国足协决不会向制造不正之风和腐败行为的势力低头、妥协。
中国足协不怕批评，但批评要实事求是；中国足协不需要表扬，但需要尊重；中国足协不怕足球中有“黑”、就怕黑白不分、甚至黑白颠倒；中国足协的工作可以改进，中国足协的工作人员和领导班子也可以调整和更换，但中国足协为中国足球发展所作出的努力和贡献是不能否定的，中国足协的权威也是不容质疑、不容挑战的。国有国法、行有行规，没有规矩不成方圆。今后，中国足协将通过自己更加有效的工作，要进一步建立中国足球的新秩序、树立中国足协的新权威。新权威的重要标志之一，就是是和尚就要剃光头。
今天，这是我第二次在这里参加新闻通气会。第一次是2000年7月23日，那是我到中国足协工作整整3个月；今天是2002年1月23日，是我到中国足协工作整整21个月。可以说这21个月几乎是中国足坛50年的微缩景观。真可谓历经风风雨雨，饱尝酸甜苦辣。虽然，目前中国足球面临着巨大的挑战，挑战就是机遇，机遇就是挑战。这次挑战不仅是面向中国足协的，而且是面向整个中国足球界的。中国足协和中国足球界已经经历过太多的挑战了，中国足球就是在挑战中改革、前进和发展的。我相信，足球界的同事们会在迎接这次挑战中思想更加统一起来，更加紧密地团结起来，割掉我们机体中的毒瘤，愈合我们身上的伤痕，这点痛算什么？中国足球将永远前进，中国足协也会得到越来越多的广大球迷的信任和支持。在此，我要感谢我的同事们，他们就是在今天这样的环境下，仍在各自的岗位上积极勤奋的工作着，我也要代表中国足协非常感谢新闻媒体在这次事件中对中国足协工作给予的帮助和配合。
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