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一、指导思想与基本方针
１指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持先进文化的前进方向，坚持“抢抓机遇，跨越式发展”的工作思路，围绕把天津建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要经济中心的奋斗目标，积极弘扬民族优秀文化，大力发展现代都市文化，充分展示近代历史文化，努力繁荣特色群众文化，提高城市文化品位，使天津文化发展在新世纪实现新跨越。
２基本方针
———坚持党的文化工作方针。
———坚持以加快发展为主题。
———坚持文化体制和机制创新。
———坚持以提高人民群众的文化生活质量为根本出发点。
二、发展目标与基本战略
３发展目标
本着“三年大发展，五年新跨越，十年建成国际文化交流中心城市之一”的总体要求，制定“三、五、十”发展目标。
用三年左右时间，在提高文化品位、塑造现代化中心城市文化形象方面取得重大突破。进一步扩大天津在弘扬民族优秀文化、发展现代都市文化、展示近代历史文化、活跃特色群众文化等方面的影响力和辐射力。调整结构布局，优化资源配置，建成广播影视、报业、出版、发行、文化等大型文化产业集团。城市文化环境明显改善，文化综合实力位居全国前列。
通过五年的努力，把天津建设成为我国具有重要影响力的文化中心城市。建设一批与城市定位相匹配的大型文化设施，建成一批各具特色的文化景区，培育一批在国内外有影响的文化品牌，创作一批高水准的精神文化产品，造就一支高素质的文化工作队伍，建立一个布局合理、功能齐全的市、区（县）、街（乡镇）、居委会（村）“四级”文化网络，形成一个由政府调控市场、市场引导企业的文化产业发展格局，开创一个更加活跃的对外文化交流局面。
到２０１０年，把天津建设成为现代化国际港口大都市地位相适应，与政治、经济发展水平同步的国际文化交流中心城市之一。文化产业成为全市经济发展的支柱产业，文化建设推动城市可持续发展成效显著。
４基本战略
———特色文化战略。
———品牌带动战略。
———人才支撑战略。
———市场拉动战略。
———区域辐射战略。
三、基本任务与实施步骤
５坚持马克思主义的指导地位，大力发展哲学社会科学
努力提高我市哲学社会科学的整体水平，力争用五年左右时间，把我市建设成为国内哲学社会科学理论研究的重要基地之一，扩大天津哲学社会科学研究在全国的影响力。
加强社科理论研究基地建设，积极推动理论创新。加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想的研究。组织实施《天津市哲学社会科学“十五”发展规划》。“十五”期间，推出重点理论专著１０部、青年优秀理论专著１０部。每两年出版一本《天津文化发展蓝皮书》。切实搞好文艺评论阵地建设，提高主要媒体文艺评论的质量和社会影响力。
加强对重大理论和实践问题的研究。围绕事关天津改革与发展的重大理论与实践问题，确定重点选题，组织理论工作者深入研究，每年都要拿出有分量的理论成果，为天津发展提供理论支持和决策依据。
６坚持正确舆论导向，不断提高新闻宣传质量和引导水平
实事求是，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，准确、鲜明、生动地宣传中央和市委的精神，及时、充分地反映人民群众的意愿。要深入宣传学习实践“三个代表”的先进典型，宣传天津改革开放和现代化建设取得的新成就、新进展，宣传全市各条战线万众一心、共谋发展的新举措、新变化，为两个文明建设营造良好的舆论氛围。健全新闻舆论宏观调控体系，搞好舆论监督和热点引导。加强对新闻工作者的职业道德教育。对外宣传工作，突出重点，增强实效。
７积极弘扬民族优秀文化，发挥传统文化优势
天津是戏曲、曲艺之乡和民间艺术摇篮，具有优良的民族文化传统。要巩固优势，保持特色，着力创新，打造品牌。下力量做好民族优秀文化的挖掘整理和推广工作，确保这方面的文艺创作处于全国领先地位，努力使我市成为弘扬中华民族优秀文化的重要基地。
拓展民族文化传播阵地。加快艺术院团调整步伐，增强创作演出能力。建成一批设施先进、功能齐全的展演场所。充分利用广播电视、新闻出版等传播手段，弘扬优秀民族文化，努力开拓民族文化艺术的传播阵地。
培育知名民族文化品牌。定期举办中国京剧艺术节、中国曲艺节、国际民间艺术博览会、国际滑稽艺术节等全国和国际性大型文化活动。巩固具有代表性的民间工艺品牌，努力创出新的品牌。２００４年，围绕天津设卫建城６００周年，精心组织和开展一系列大型纪念活动和文化活动，展示天津地方文化及民间文化的优势和特色。
８大力发展现代都市文化，整体提升文化品位
“十五”期间，要重点建设天津图书大厦、天津博物馆、国际体育中心、天津文化广场等十大标志性文化设施，努力适应时代发展和群众文化消费需求。充分展示我市现代化建设的巨大成就。建立天津危改成就展览馆，展示我市危陋平房改造工程的辉煌成就。建立城市建设博物馆。
加快图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化设施建设。到２０１０年，全市的区县级图书馆(包括少儿图书馆)、文化馆要达到文化部确定的达标标准，区县以上公共图书馆总藏书量要达到人均１册以上，使全市文博图业的总体水平处于全国前列。建设天妃宫遗址博物馆。鼓励建设科技、产业等专业博物馆和区县一级博物馆。建立全市馆藏文物数据库系统。用５至１０年时间，实现全市“公共、高校、科研”三大系统图书馆的网络化和文献资源共享。
加快实现技术设备现代化。全面提高书、报、刊印刷质量。加快广播电视数字化进程，实现广播电视信号传输统一格式和接口的全数字化。开办滨海广播电台。用５年时间，实现市、区县广播电视中心“编辑、制作、播出”的数字化、网络化。完成覆盖全市的有线广播电视光缆骨干网建设，建成二级光纤环网。实现有线电视“村村通”。
实施文化精品工程。继续保持我市在中宣部“五个一工程”评奖中的优异成绩，超前规划、精心组织、积极创作生产在全国具有重大影响的优秀作品。实施“津版精品书库”工程。努力培育１０种在国内有一定影响的品牌期刊。积极培育报纸、广播、电视的名牌栏目和节目。
办好大型标志性文化活动。以“提高文化品位，展示都市风采”为主旨，定期举办中国·天津“海河之春”音乐节、天津国际少儿艺术节、芭蕾舞精品展演等大型文化活动，努力培育在国内外有重大影响、具有城市标志性的文化活动品牌。每年要经常性地举办品位高、时代感强、群众喜闻乐见的各类文化活动。加强对外文化交流与合作。
９充分展示近代历史文化，扩大“近代中国看天津”的文化影响力
实施“近现代历史文化光大工程”。制定文化遗址、文化遗产的挖掘、保护及开发利用的中长期规划。整理、修缮和妥善保护近现代名人故居和文物旧址。收集、整理反映我国北方民族工业早期发展水平的重要史料和遗存。“十五”期间，组织专家学者和有关单位编写、出版《天津通史》，编写、出版天津近代工商业、金融业、新闻出版业、文学艺术和交通邮传业发展史《丛书》，再现近现代中国北方大都市文化的历史风貌。
加强爱国主义基地建设。在充分发挥周恩来邓颖超纪念馆、平津战役纪念馆等爱国主义教育基地作用的同时，重点保护好孙中山在津活动旧址和南开学校、“觉悟社”旧址、吉鸿昌故居，整修李大钊在津革命活动旧址、“１２·９”学生运动旧址、中共“北方局”旧址。依托大沽口炮台，建立中国近代史博物馆。
实施“天津特色文化展示工程”。建设由三岔河口直至大沽口炮台的“海河文化风情带”。建成“鼓楼文化商贸街”，形成文庙、广东会馆、鼓楼、老城博物馆文物展馆一条线的特色文化景区。拓展古文化街、天后宫的文化辐射力，形成独树一帜的妈祖文化展示区。全面建成杨柳青“明清民俗风情街”、渔阳古城风貌区，进一步保护和建设好“五大道”异国建筑风情区、意式风情区、解放路金融风貌街，在全市形成多处展示中外建筑文化艺术的窗口。
加强对自然遗产的保护、利用。对天津沿渤海古海岸、滩涂、湿地和密布全市的河湖汊沽水网，蓟县盘山自然遗产进行排查、研究整理和保护。建设七里海古湿地、古泻湖湿地、团泊洼古地貌、大港东丽贝壳堤、牡蛎堤等自然遗产保护区。做好蓟县盘山名胜风景区、中上元古界地质资源保护区、八仙山自然保护区和独乐寺唐代建筑在内的自然风貌和历史文化遗产，向联合国申报世界自然、文化“双遗产”的工作。
１０努力繁荣特色群众文化，发展新世纪群众文化新形态
“十五”期间，基本形成与城市定位相匹配，布局合理、设施先进的文化服务体系，人均拥有文化设施面积和质量达到国内先进水平。
加强现代化群众文化设施建设。结合城市改造和市民生活环境的改善，兴建各具特色、功能齐全的新型社区文化设施及大型文化活动中心。
广泛开展健康向上的群众文化活动。不断深化“建文明城市，做文明市民”活动，认真贯彻落实《全国公民道德建设实施纲要》，努力提高市民素质。坚持开展企业文化、家庭文化、田野文化、民间文化、校园文化、广场文化活动，创造体现时代精神、适应群众休闲、娱乐、健康需要的群众文化活动新形式。
１１建立健全文化市场体系，积极参与国内外市场竞争
按照市场的通行规则，发展各类文化市场，发展文化中介服务，加快与国际接轨的步伐。努力拉动城乡居民文化消费，力争“十五”期间群众文化消费水平，年均增幅高于１０％。
积极培育和发展文化艺术传播和演出市场。以现代化的大型文化传播和演出公司及文化企业集团为支撑，以各种标志性的节庆活动和大型文艺演出为依托，以全面拓展周边地区演出市场为目标，大力发展文艺演出事业，力争使天津成为环渤海地区和北方重要的演艺中心。
积极培育和发展文化产品物流市场。到２００５年，形成较大规模的区域性出版物、影视剧、版权、广告批销交易中心，以及具有采购、代理、仓储、发运、结算等多种功能的物流配送中心。
积极培育和发展文化中介组织。大力发展与我市文化产业发展相配套的各类文化中介服务组织。“十五”期间，在演出、影视、艺术品等市场率先建立适度竞争的文化中介机制，通过拍卖、代理等方式带动文化市场发展，引导大众文化消费。
加强文化市场的监督和管理。建立和完善市场管理制度，加强市场稽查工作，成立文化和出版物市场稽查大队。参与建设华北地区稽查协作网。
１２大力发展文化产业，增强文化发展和竞争实力
力争文化产业创造的增加值以年均２０％以上的速度增长，到２００５年占全市国内生产总值的比重达到５％以上，成为全市新的经济增长点。到２０１０年，文化产业成为我市又一支柱产业，为经济发展和各项事业全面进步提供强大动力。
积极稳妥地推进集团组建工作。盘活资产存量，优化资源配置，实行强强联合，积极推进集团化建设。用１—２年时间，组建天津广播影视、报业、出版、发行、文化发展等“一业为主、多业经营”的集团。在此基础上，开展跨行业兼营和跨地区经营，壮大实力，扩大覆盖。“十五”期间，建成２—３家特大型多媒体新闻集团和出版发行集团。
在组建集团的同时，培育一批有竞争实力的现代化骨干文化企业，使之成为各大集团的重要核心。对以国有为主体的文化公司，加大股份制改造力度。合理利用货币资本和人力资本，优化企业法人治理结构。探索和实施多种形式的资本运作，到２００５年，力争有２—３家公司上市融资。吸引各类社会资金兴办文化，建立一批多种所有制形式的中小型文化企业。
１３进一步促进文化与经济的融合
充分运用市场机制，扶持引导旅游文化、假日文化、网络文化等新兴文化，促进文化与旅游、商贸活动以及企业发展的融合。特别是要充分挖掘天津特有的资源，大力发展文化旅游业。鼓励建设特色鲜明的主题公园。注重在城市规划建设中挖掘其文化内涵，使各类文化设施建设与城市整体规划布局、主体建筑和环境建设相同步。
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