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北方网消息 扶贫助困在本市开展得轰轰烈烈，由一开始的政府机关领导带头，逐步形成了全市市民的一种自发行为。记者昨日从有关部门了解到，目前市劳动、民政、教育、卫生和妇联五大部门纷纷拿出各种措施，从多渠道上保障困难职工的生活。 本市对于扶贫助困已基本形成了“三道基本防线”，即“两个确保和最低生活保障”。有了这三道基本防线，本市下岗职工和失业人员的基本生活可以得到保障。但扶贫助困不能是一时一事，要经常化、制度化。为了使扶贫助困的任务落到实处，本市的各个部门相应出台的一些措施，从保生活、促就业、接保险等方面积极帮助困难群众。 劳动：再创８万就业岗位 市劳动和社会保障局的花绍增局长说，今年要继续做好“两个确保”工作，并把它作为劳动保障的头等大事。两个确保是指，确保下岗职工、失业人员基本生活和确保退休职工基本生活。花局长说，首先要采取有力措施，确保下岗职工基本生活。今年９月份，进入再就业服务中心的下岗职工将全部出中心，但确保下岗职工基本生活仍然是当前的首要任务。要根据企业的实际情况，进一步扩大财政兜底的范围，加大资金支持力度。对年龄较大、身体不好的下岗职工实行区别对待政策。同时做好不具备再就业能力人员出中心后的基本生活保障工作。要确保失业人员基本生活，采取措施，增强失业保险基金的支撑能力，完善失业保险申领制度，确保失业保险金的及时、足额发放。 在保证退休人员统筹项目内养老金发放的基础上，今后将分步解决好统筹项目外养老保险问题。今年要认真做好退休人员统筹项目外养老金纳入统筹项目的调研测算和资金筹措等工作，力争通过几年时间，将统筹项目外养老金逐步纳入统筹，实现真正意义上的养老金足额发放。按照国务院统一部署，结合天津实际，２月底以前我们还要为企业退休人员增加养老金，逐步提高退休人员的收入水平。 谈到援助困难群众，花局长说，积极扩大就业是改善人民生活的重要途径。各级劳动保障部门只有把创造更多的就业岗位摆到突出位置，加快完善市场导向的就业机制，才能从根本上援助困难群众。今年确定要创造８万个就业岗位，城镇登记失业率控制在４％左右。大力发展劳务派遣组织，探索新的就业渠道。继续搞好再就业援助行动，要紧紧围绕“促就业、接保险、保生活”，搞好政策咨询、职业指导等８项援助工作。要在全市就业系统开展“献爱心、送岗位、送技能”活动，形成人人为困难群众做贡献的热潮。全年培训下岗职工和失业人员８万人，以提高其就业能力。并且，今年公益性劳动组织和各级劳动部门的职业介绍机构要确保提供不少于５０００个空余岗位，为就业困难群体就业开辟一条“绿色通道”。 教育：困难学生减免学费 义务教育：创立“宏志班”学费减免 针对一些学习成绩和思想品质都很突出的孩子因家庭生活困难而无法完成学业的问题，本市设立“宏志班”的学校均采取了减免部分学杂费和给予书本赞助等一系列优惠政策。 作为在全国范围内开展“宏志班”式教育帮困较早的地区，天津市各级有关部门均表示将尽全力继续搞好这项工作，加大帮困力度，为困难群众分忧解难。 从１９９９年本市在滨江中学、３４中学、北仓二中以及集贤里中学等四所学校开办“宏志班”到现在已经有４年了。４年来，近千个家庭困难但品学兼优的孩子在这里继续着他们的学业。 高等教育：勤工俭学摆脱困境 在采访中几所高校的负责人均向记者表示，对于困难学生学校除了按照具体情况实行学杂费减半或全免课本费等费用外，更主要的还是提倡学生通过自身的劳动来摆脱生活的困境。 目前，在校大学生在勤工俭学中心除了可以找到家教、看护等面向社会的工作外，本市各高校还在陆续推出各种新的劳动项目，如打扫卫生、搬运书籍、整理图书馆等。校方认为，这样做不仅可以解决学生的生活困难，还能促进学生养成勤俭节约的好习惯。 据悉，在未来的几年中，天津市各大高校将继续推行这一勤工俭学政策，并在深度和广度上做文章，力争让所有困难学生都能靠自己的双手脱困。 卫生：贫困职工就医优惠 为保障本市广大贫困职工的健康，本市卫生系统将推出一系列活动，针对行业特点采取具体举措，救助患病的贫困家庭。 市卫生局局长张愈表示，市区各级医疗机构将陆续开展“便民门诊、便民病房”等服务；社区医疗机构将继续开展为贫困患病职工提供优惠减免诊疗费；二三级医院、社区医院也会联合开展便民优惠服务；市卫生局还将与民政、劳动部门协作，面向贫困患病职工的就医问题出台有针对性的具体措施，如优惠、减免诊查费、治疗费等。另外，本市各大医院也正积极准备，针对不同特点，采取各种优惠方式为贫困患病市民提供帮助。本市第二医院成俊义院长表示，将开展优惠１０％治疗、检查费，免收挂号费、诊查费等方式，为广大贫困患病职工献爱心。 民政：扶贫助困形成机制 各级民政部门是做好关心困难群众生活的重要职能部门，目前本市民政系统已形成了以健全最低生活保障制度为基本载体，以政策扶持为推动力，以社会互助为重要补充的完善扶贫助困机制。 ■被老百姓称为最后的“安全网”的最低生活保障制度，是我国社会保障体系中三条保障线的最后一道防线。目前，本市城镇居民最低生活保障标准，已由１９９７年的１８５元调至２４１元。本市农村居民的“低保”标准为每月７２元至１２０元，在全国居于前列。预计到今年的一季度末，本市享受低保政策的困难群众可达到１５万人。今年，还将重点解决出“再就业中心”而确无就业能力的困难企业职工的生活问题，把这部分人尽快纳入低保范围。 ■救灾救济和农村五保户供养，是本市民政部门开展的又一重要的社会保障工作。对连续遭受旱、风、雹等自然灾害的农民，民政部门及时购买面粉，对灾民住房困难问题，还推动了农村特困户和灾民的安居工程。 妇联：小额贷款５０００岗位 今年，天津市妇联将为困难的女性办实事，扶贫不再只给钱物，而是变输血为造血，给困难的下岗女工创造就业的机会。 今年，市妇联将继续利用联合国项目向下岗女工发放小额贷款，预计发放２０００户，每户４０００元。小额贷款是无抵押、无担保贷款，扶助有创业意向却没有启动资金的困难女工再就业。此外，市妇联将创造５０００个就业岗位，让生活困难的下岗女工实现再就业，以解决生活难题。考虑到下岗女工年龄大、无技术的特点，岗位以社区弹性就业为主，家政服务、清洁服务是主要岗位。春节过后，天津市妇女创业服务中心将开展一次大型招聘和咨询活动，为下岗女工提供创业项目。市妇联还将在今年建立法律援助咨询服务站，为女性，特别是困难的女性提供维权服务。（任悦 李茜 冯兆君 李海燕 杨岚 郭诗亮）
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