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中国《人民日报》日前发表了该报记者黄泽全撰写的、题为《非洲的挑战与机遇》的文章。现转发如下：
当前，“经济全球化”已成为人们耳熟能详的词语。由于国际经济新秩序尚未形成，在经济全球化过程中，发达国家因处于主导地位而成为最大的受益者，而广大发展中国家、特别是非洲国家则面临着巨大的风险和挑战。
按非洲国家目前社会经济发展水平、经济性质、经济结构、经济规模以及在资金、技术、人才资源等方面的境况，特别是在现存的国际经济秩序中所处的地位及其在国际分工和国际贸易中所扮演的角色，在参与经济全球化进程中必然面临着严峻挑战，存在着巨大风险。
绝大多数非洲国家产品单一，出口多为初级产品，资金、技术和人才短缺，市场体系不完善，投资和储蓄率低，外债负担沉重。在经济全球化进程中，发达国家凭借其雄厚的经济实力，占据着国际分工的制高点，而非洲国家则处于最低层。在经济发展水平悬殊的国家之间展开竞争，其结果是不言而喻的。因此，人们普遍认为，经济全球化将进一步扩大南北差距，尤其是拉大非洲国家与发达国家之间的差距。
经济全球化意味着国际竞争将进一步加剧，然而，目前非洲国家发展资金匮乏，技术水平不高，劳动生产率低下，在与资金雄厚、技术先进、管理水平上乘以及营销经验丰富的发达国家竞争时，必然处于不利境地，许多非洲国家的国内产业、特别是内部市场将会受到冲击。
非洲经济基础脆弱，许多国家的经济属于依附性的外向型经济，极易受外部因素尤其是金融风险因素的影响，对自身经济稳定发展不利。随着经济全球化深入发展，非洲国家在生产、贸易、金融等多方面同外界的联系与交往将会越来越密切和广泛，极易导致国际范围内各种因素、尤其是金融风险因素对非洲国家的经济安全构成威胁。
世界上许多事物在发展过程中都是利弊共存的。对于非洲国家来说，参与经济全球化，关键在于要尽早适应这一潮流的发展趋势，实施正确的发展战略，强化自我保护意识，审时度势，通过制定符合自身实际的经济政策，防范和化解风险，振兴和发展经济，维护经济安全。因此，从某种意义上讲，尽管非洲国家在经济全球化过程中面临着严重挑战并将为之付出沉重代价，但机遇和希望也是存在的。
由于经济全球化的深入发展会导致宏观经济调控和监管的国际化，这就需要尽早建立适应经济全球化发展的一套新的国际经济制度。然而，当前经济全球化处于起步阶段，因制度创新滞后于技术进步，而与经济全球化相关的国际经济运行机制远远不适应其需要，有待加以改进和完善。尽管发达国家在制定新的国际经济规则时总是处于主导地位，但非洲地区国家众多，资源丰富，市场巨大，发达国家出于全球战略和自身利益考虑，也会在一些问题上对非洲国家做出让步，如减免债务、增加投资、开放市场等。
贸易是促进非洲国家经济发展的重要途径。在去年多哈会议启动的世界贸易新一轮谈判中，发展中国家的要求首次成为会议讨论的主题，非洲国家已经认识到，只有积极参与新一轮全球贸易谈判，才能在国际舞台上显示自己的力量，在经济全球化进程中维护自身的利益。世贸组织也积极支持非洲国家制定的旨在实现非洲复兴的“非洲发展新伙伴计划”，认为该计划有助于提高非洲国家在新一轮世界贸易谈判中的谈判实力。
近年来，非洲国家越来越认识到，只有加强联合自强，加速经济一体化进程，以经济区域化和集团化应对经济全球化，才能够增强抵御风险的能力。近年来，围绕如何应对经济全球化问题，除每年一度的非洲统一组织首脑会议和不定期的非统特别首脑会议外，还召开了一系列有关加强经济联合的全非性会议，如1998年7月的非洲复兴问题会议；2001年5月讨论促进非洲复兴的非洲国家财政部长与经济和社会发展部长会议等。这些专题会议无疑有利于统一非洲国家对促进经济一体化的认识，加快经济一体化的步伐，防范和抵御经济全球化的风险。
由于经济全球化可以使生产要素得以跨国优化配置，这可以促进全球范围的资本流动、产业转移和技术共享，因此，非洲国家可以利用参与经济全球化的机会，发挥其劳动成本低、资源丰富和市场广阔的优势，扩大参与国际分工与协作的空间，并通过引进、借鉴发达国家的先进技术、设备、资金和管理经验，实现非洲传统产业的升级换代和促进现代工业和科学技术的快速发展，从而实现在一个新的高起点上的经济跨越式发展。
当然，非洲国家要想改变自己在经济全球化中的困难处境，单靠自身力量是难以实现的，在加快政治经济一体化的基础上，还需要大力开展南南合作和积极推动南北对话。近年来，非洲国家提出了“非洲需要世界，世界需要非洲”的口号，注意加强和发展同世界各国的双边交往，尤其重视多边国际合作，积极参与多边贸易谈判，努力维护自身利益，取得了可喜成果。在非洲国家团结斗争下，发达国家已经开始调整他们对非洲的政策。美国提出构筑21世纪“美非新型伙伴关系”，增加对非投资并鼓励非洲国家扩大对美出口。欧盟加强了同非洲的经贸关系。日本已经答应继续向非洲提供援助。世界银行和国际货币基金组织承诺将增加对非洲的援助，加快减免非洲穷国债务步伐，并帮助非洲产品进入发达国家市场。
为了适应经济全球化发展的新形势，近年来非洲国家深切感到需要在政治、经济等多方面的合作上一个新台阶，并为此采取积极措施。去年7月非洲统一组织第三十七届首脑会议宣布非洲联盟正式成立，今年将完全取代非统，非洲联盟的诞生有望成为21世纪非洲振兴的新起点。非洲国家还决定于2025年前建立全非自由贸易区，从而实现非洲经济一体化目标。
去年非洲政治形势继续好转，战乱较过去明显减少。尤其是非洲国家经过多年努力，在调解内部冲突方面已经形成了一套行之有效的维和机制，并成功地依靠自己的力量完成了对塞拉利昂、莱索托、莫桑比克、布隆迪等国家的集体维和行动。这自然有利于非洲联盟的进一步完善，更有效地制止战争、维护和平、发展经济、稳定社会，为应对经济全球化的挑战奠定基础。
在经济领域，非洲已经连续5年实现了约4％的经济增长速度。10个区域性经济组织在推动非洲经济一体化方面取得了可喜的成效。非洲大陆第一个自由贸易区———东南非共同体已经成立；东非经济共同体、南部非洲发展共同体等区域性组织已经陆续达成建立贸易区协议，并已开始逐步实施。去年7月非统首脑会议通过了旨在使非洲全面复兴的非洲发展新伙伴计划。非洲联盟将在此基础上进一步优化非洲的资源、人力、资金和技术配置，增强在国际市场上的竞争力，加快非洲经济一体化进程，以迎接经济全球化的挑战。
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