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山西晋中市工商局通过三年大刀阔斧的改革，推行“小局大所”。在给基层的工商所下放了三项权力后，这个工商机体中最基础、最具活力的“细胞”被“激活”了，“大所”在日常工作中充分发挥基层的积极性，改革取得了很大的成效。
从１９９９年开始，晋中市工商局把“登记初审权、监督管理权和行政处罚权”三项权力下放给基层工商所。改革前两年，晋中市工商局全系统查处经济违法案件１万余起，上缴国库罚没款９８０万元，是改革前１８年的总和。２００１年，晋中市各工商所共办理案件３４６７件，比２０００年同期增加１９．８％。
晋中市改革中“小局”的“小”是相对于过去机构臃肿、人浮于事的“大局”而言的，“大所”的“大”是相对于过去职能单一，作用不大的“小所”而言的，但就一个县（市、区）来讲，“局”仍然是这个地区最大的市场监管和行政执法机关。
“小局大所”就是要精简局机关，充实第一线。改革后，晋中市工商系统将１５６名机关人员充实到基层，按照“经济区域”拆并小所，建立起辐射适中、便于监管执法的区域性“大所”，全市工商所总数由过去的１２５个精减为现在的９３个。每个工商所都设登记初审室，每个室又设立登记初审员、合同主管员、商广主管员、档案管理员等。２００１年，晋中市的工商所共实施各类企业开业登记初审１００７户，年检初审９４１０户，实施个体开业初审６１７８户。
除了人员精减、合理配置外，晋中市各局还加大对硬件设施的建设，三年投资１０２０万元，２１个Ａ级所实现了“大厅式办公、一条龙服务”，７２个综合所配备了微机，榆次、介休、祁县三个县（市）的工商所全部配备了汽车，９３个工商所全部安装有电话，不少工商人员还配备了传呼。改革激活了基层工商所的积极性和创造性，榆次东阳工商所为增强监管效果设立了违法案件曝光台，祁县城关所在市场巡查中推行了“黄牌警告制度”，平遥古陶所在执法监督中推出了新的案件初审表等。
为配合权力下放，晋中市工商系统还推行了“六个规范”，即经济户口管理规范、市场准入初审规范、规费收缴程序规范、监管执法行为规范、内部执法监督规范、考评考核规范。
改革是权力的再分配，一些职能科室在改革之初不愿意放权，工商所的初审权难以落到实处。针对这种情况，晋中市局主要领导亲自做工作，晓之以礼，动之以情，并提出“不换思想就换人”的硬举措。改革实行“一把手工程”，人员是否到位，权力是否下放、资金是否拨足、政策是否倾斜全拿一把手是问，这些措施都有力地推进了改革进程，保证了各项改革目标的实现。实践证明，这种子系统相加的效果大于原来总和的效果。
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