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“朱总理报告中提出当务之急仍然是‘两个确保’，要做到应保尽保。这是‘三个代表’重要思想的具体体现，是社会主义制度优越性的具体体现。”九届全国人大代表、天津市委书记张立昌说，“为此，一定要千方百计地做好社会保障工作，确保不让一家一户生活过不下去。”
张立昌代表说，从１９９３年提出“稳定物价、解困、扶贫”三件事，到２０００年提出“增加群众收入、改善生活环境、提高文化品位”新三件事，天津始终坚持“一切为了人民，一切依靠人民”，想问题、定政策、办事情都着眼于中低收入的大多数群众，发展经济与改善群众生活一起抓。
今年１月，天津开展了“人人为困难群众做贡献”活动，得到社会各界的积极响应。几天的时间里，全市就捐出１２００多万元和大量衣物，形成了扶贫济困、互帮互助的新型人际关系和良好社会氛围。
张立昌代表介绍，目前天津的特殊困难群体主要集中在三部分人群：滞留再就业服务中心的下岗人员、失业人员、一部分退休人员。天津不是把关心困难群体生活当作一项权宜之计，而是当作目前紧迫的工作和长期的历史任务，积极探索加快社会保障体系建设步伐，切实采取措施帮助他们摆脱困境。１９９６年以来，天津市已经为７万多下岗职工按时足额发放了基本生活费，给２２万人补发了拖欠的养老金。为确保离退休人员养老金按时足额发放，天津采取借款救助办法，从前年９月开始，养老保险社会化发放从８．１％一跃达到１００％。对部分不能发放统筹项目外养老金的困难企业，市里给了财政专项补助。
据介绍，为确保下岗职工基本生活费按时足额发放，天津针对不同情况区别对待：对年龄较大、身体不好的下岗职工，实行缓出中心办法；对不具备再就业能力的人员，出中心后生活困难的，逐步纳入最低生活保障范围。天津尽力做到“应保尽保”，全市享受最低保障的困难群体已由最初的２．８万人增加到１０万人。最低生活保障标准由１８５元调至２４１元。全市农村１．８万名生活困难的农民，每月可拿到７２－１２０元左右的补助金。张立昌代表说，近１０年间，天津市花在社会保障和各项补助上的钱有１３７．６亿元，平均每年增加２８．２％，占财政支出比重的１３．４％。
“我国加入世贸组织后，如果我们不及时抓好就业这个大问题，下岗职工大量增加，将给经济和社会发展带来严重影响。”张立昌代表说，１９９７年，天津建立了最低生活保障制度，目前有１２万人享受“低保”。天津以构筑社会保障线为基础，充分发挥企业、街道、工会三道防护线作用，形成了解决困难群体生活问题的“安全网”。实行部门和领导责任制，各区县和总公司对本地区、本系统的困难群众生活负责，市里的劳动、民政等职能部门对做好“两个确保”和一个“低保”工作负责，市里的分管领导加大检查力度，及时解决遇到的问题。仅去年一年，天津就安置了８１０００多人就业、再就业。
“要解决困难群众生活问题，最根本的要靠加快发展。发展才是解决一切问题的关键。”张立昌代表说，我们要牢固树立群众的观点，带着深厚的感情做好扶贫济困工作，让人民群众的生活水平随着经济的发展有更大的提高。
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