在美国特使津尼即将抵达中东的前夕,以色列和巴勒斯坦的流血冲突仍没有缓和的迹象。津尼此行是否会象前两次那样再次空手而归?世人十分关注。
以巴局势持续恶化,华盛顿难辞其咎。布什政府上台14个月,对以巴冲突袖手旁观一年多。实力悬殊的两方较量,只要强势一方缺乏和平诚意,双方就不可能自动走到谈判桌前,何况美国作为主要调停者,还时不时地表现出对强者的偏袒。津尼前两次未能促成双方实施特尼特停火计划,重要原因之一就是华盛顿并未认真地向以色列施加压力。
有目共睹的是,沙龙的铁拳政策与美国的“超脱”政策带来的后果是灾难性的,那就是不断升级的暴力循环。如果任凭其继续发展下去,局势极可能失去控制而不可收拾。因此不少分析家认为,美国此时进行干预所冒的风险,比坐视不管所带来的风险要小得多。
最近一段时期来,随着以巴冲突的升级,国际社会要求美国尽快干预的呼声越来越高,欧盟和阿拉伯国家还积极介入调停,沙特阿拉伯拟出的阿以全面解决方案得到多方响应。华盛顿再不介入,它作为以巴主要调停者的地位无疑将受到质疑,解决中东问题的主导权将受到挑战。
调停以巴冲突不仅符合华盛顿的战略利益,也是它现行对外政策的迫切需要。副总统切尼已于10日开始中东和欧洲12国之行,以期为美国可能对伊拉克采取的军事行动去争取阿拉伯国家的支持。本来阿拉伯国家对华盛顿的对伊政策并不热心,切尼此行已然困难重重,如果美国继续无视巴勒斯坦问题,切尼之行就可能一无所获。
综上所述,应该有理由认为华盛顿此次是有决心的。几天来美国已经加大了向以方施压的力度。从以色列方面来看,面对强硬政策的失败,国内外越来越强烈的和平呼声与华盛顿的压力,总理沙龙也不得不放低调门,接连作出妥协姿态,放弃了和谈前先停火的先决条件,并宣布解除对巴民族权力机构主席阿拉法特行动自由的限制。
事实上,在布什7日出人意料地宣布派遣特使津尼重返中东地区进行斡旋后,此间舆论援引政府内部人士的话透露,布什是在得到了有关方面的“积极信号”之后才改变立场的。舆论认为,假如完全没有把握,布什不大可能在两天之内来一个180度大拐弯。
从目前情况看,以巴实现停火、重开和谈符合有关各方的利益,似乎有可能做到。最近几天的激烈冲突可能是双方在停火前争取最大利益和向对方施压的手段。但必须指出的是,以巴双方内部破坏和平的极端势力都不能小视,他们有可能继续制造事端以破坏和谈。从长远来说,以方的和平诚意还需要行动检验,而华盛顿的干预会不会是出于短期利益考虑也值得观察。重开和谈是一回事,而实现和平则是另一回事。实现以巴和平的道路仍将是艰难复杂的。
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